主任、各位副主任：
受区政府委托，现将今年区政府办理区十四届人大四次会议期间代表建议情况汇报如下，请予审议。
区十四届人大四次会议期间，人大代表提出关于政府工作的建议、批评和意见（以下简称代表建议）共计114件，其中，有关城建、城管方面的54件，占建议总数的47%；有关经济方面的17件，占建议总数的15%；有关科教文化卫生方面的12件，占建议总数的11%；涉及公安、民政等其他方面的31件，占建议总数的27%。在人大常委会的监督指导和人大代表的支持帮助下，区政府各承办部门按照办理工作的相关规定已经全部办理完毕。圆满地完成了区十四届人大四次会议代表建议的办理工作任务。
一、基本情况
在区政府的统一领导下，各承办单位按照区政府提出的“坚持高标准，提高办理质量；坚持举一反三，完善办理机制；坚持领办督办，提高办理实效”的要求，认真听取代表意见，积极采纳代表建议，落实办理工作责任制，不断提高办理工作质量，取得了很好的效果。
（一）代表建议内容得到采纳，已经落实或纳入政府及各部门工作计划，正在落实的共91件，占全部建议的79.8% 。
如李鸿琦代表提出的“关于支持驻区高校发展，加大天大家属区建设管理”的建议，马家怀代表提出的“咸阳北里居民热盼旧楼改造”、的建议；张原代表提出的“关于加强居委会建设”的建议；董啸林代表提出的“关于治理汽车水箱厂排放有毒工业废气”的建议和黑成义、王翠芬代表提出的“建议政府给与旧区物业固定经费支持”，梁喜英代表提出的“关于耀远里甬路亟待安装路灯”的建议 王淑云代表提出的“关于部分居委会安装暖气”的建议等一大批建议已经全部得到了落实。
另外如马金然代表提出的“关于加快促进企业成为科技创新主体”的建议；宋海峰代表提出的“关于实施名牌战略，促进经济发展”的建议；王书和代表提出的“关于振兴西南角商业圈加快服装街改造”的建议；张恩荣代表提出的“关于抓紧规划西南角地区室内菜市场”的建议均已被政府和各单位采纳，正在进一步规划落实当中。
章爱玲代表提出的“加强对社会供热工作的领导协调，加快社会供热工作的规范化、法制化进程”的建议基本得到采纳。目前，全区供热面积2040万平方米，热化率95%，供热任务分别由区供热办、宏源公司；津安热电、热力公司等专业供热单位以及天津手表厂、玻璃纤维总厂等25家社会供热单位承担。区供热办按照代表的意见，为让广大居民能够在温暖度过寒冬，进一步采取措施，强化对社会供热单位规范管理，日前我市制定的供用热条例已经在报纸上征求市民意见。在未实行以前，供热办将对全区现有的22家社会供热单位加强协调管理，制定预案，以确保群众稳定用热。
（二）代表建议内容列入工作参考意见，逐步解决的20件，占全部建议的16.7%。
如王学军代表提出的“在长江汽贸街设立明显街标问题”的建议，区经贸委已经提出了计划方案，将进一步和市容管理部门协调，逐步统一规范长江汽贸街的广告宣传，进一步美化优化长江汽贸街的整体形象，为做大做强长江汽贸街创造更好的环境。
李福瑞代表提出的关于“朝园里、级升里旧楼改造”的建议，因该片没有集中供热无法实施旧楼改造，目前街道办事处已经对朝园里、级升里进行了环境整治，初步改变了该地区环境面貌，为旧楼区改造打下基础。供热补建解决后将按照旧楼改造标准进行全面的整治。
孙玉香代表提出的“关于中小学供热问题的建议”；李宝贵代表提出的“关于中小学冬季供暖标准调整的建议”； 由于目前供热管网尚达不到一校一循环的要求，没有明确的法规约束，暂时无法解决。区供热办保证区管单位不因为费用问题出现停气现象，对于市管供热单位做好协调工作，力保不因费用问题出现停热纠纷。
㈢代表建议中所提的问题因条件所限或其他各种因素，暂不能解决，向代表解释的4件，占建议总数的3.5%。
陈梅代表提出的关于“风湖公园内照明问题”的意见。园林局认真走访代表说明情况，取得代表的理解。风湖公园92年建成就没有安装照明设备，这是一个全市普遍存在问题，我长虹公园也没有安装路灯。主要原因是规划时就没有照明设计，前期没有建设，不具备电源保障。后期市里并不拨该项经费。此类问题区政府以及园林部门将积极向市有关方面反映，创造条件，力争早日解决照明问题。
另如杜云沛代表提出的“南开区结核病防治院选址是否符合环境规范”的意见，区政府常务会对此问题进行了专题研究，按照区长的意见，由分管城建和卫生的副区长具体协调研究，考虑在离市区中心较远地区划拨卫生设施，由卫生局对内部资源进行调整，重新选定防治院地址。下一步需要抓紧运作，解决地点问题。
二、“三公开”件办理情况
1、闫德莉代表提出的关于“解决三潭东里居民常年喝锈水问题”的建议。
三潭东里共有居民楼9栋，计79个单元，2468户。区建设开发公司领导十分重视，召开了专题会议，指定专人负责该片的具体工作。在居委会配合下，得到广大居民群众的支持，该项工程进展顺利。截止目前，已更换了58个单元，涉及住户1714户，解决了住户喝“锈水”的问题，并结合旧楼区整修对下水设施一并进行了彻底的清理维护。
剩余21个单元门、754户没有更换的原因是有的底商正在经营不愿破土施工；有的住户已装修不愿意拆改；有的住户长期无人居住等各种情况。区建设开发公司仍与居委会在积极地做这些住户的工作，只要具备条件住户同意将随时给予更换。
2、李宝贵代表提出的关于“进一步加强对中小学周边环境治理”的建议。
区综合执法大队领导高度重视，把这项治理工作列入年度的重点工作之一。各地区中队按照大队的要求对中、小学校周边环境秩序进行实地调查，制定对主干道路重点学校周边环境摆摊设点问题的清理安排。采取了定时、定点结合，标本兼治结合的方式，每天早、中、晚各地区中队集中对学校周边占路经营进行集中治理，对43中、风湖里小学等重点地区实行全天岗勤制，与翔宇中学联合建立了专项治理办公室，学校拿出办公房，中队派专人进驻学校，保证长效管理机制落到实处，总体效果明显仍需长期巩固。
3、张恩荣代表提出的关于“加强对运输散物料车辆管理，建设环境保护模范城区”的建议。
为了落实好建议，区环卫局加大了对运输洒漏车辆的治理力度。抓源头，抓治理。首先对管理结构进行了调整，将渣土所由环卫管理所中分立出来，进一步加强渣土的源头管理和行政许可审批制度，进行超前管理，杜绝和减少洒漏现象的发生。其次是将机扫、水洗车辆调整到各扫道单位，加强运输洒漏的治理和道路巡查力度，出现运输洒漏按照局应急机制实施机扫、水洗、人工一条龙服务及时进行清除，并按照创国卫的标准规定夜间出现洒漏早七点前清理完毕，白天出现洒漏两小时处理完毕。自开展专项统一执法活动以来，共出动管理人员4370人（次）、车辆368部（次），处理工地违章行为32起，处理车辆130部（次），罚款6000元，全区环境卫生质量有了明显的改善，专项治理工作初见成效。
4、马家怀代表提出的关于“探索长效管理机制，巩固旧楼改造成果”的建议。
旧楼改造开展了四年，得到群众的认可和拥护，收到了良好的效果。但随着时间的推移和设施的老化以及管理中的问题，一些小区出现了私搭乱盖回潮绿化养管不到位等现象。在巩固旧楼整修改造成果问题上，今年上半年向常委会进行过专题汇报，按照常委会提出的意见区政府已经制定了专项工作计划。随着今年整修工作基本完成，目前已经对所有小区的情况进行了一次全面的检查，正在由各个街道和责任部门对所有小区分三批进行清整，力争达到长期巩固的效果。
5、孔维军代表提出的关于“快速路建设的同时，美化道路两边老、旧建筑物”的建议。
区市容委认真地进行了研究，决定分步实施。一是积极争取进行立面整修。快速路属市管路，整修工作将由全市统一进行，区政府要求容委积极与市规划、房管、市政等部门进行积极的沟通和协调，争取在道路建设时尽快实施两侧建筑物的立面整修工程。力争在较短的时间内取得明显成效。
二是主动行动。以南开区西部开发为契机，结合旧楼改造和治理脏乱居民区，对沿线的密云里、密云东里、芥园里等一批旧楼区进行了改造，已于9月份全面竣工。
6、李福瑞代表提出的关于“建立公益岗位4050人员再教育长效机制”的建议。
区领导对此建议十分重视，并作出批示。区劳动保障局领导按照要求深入基层进行调研，组织各行业管理部门及所属公益性公司，开展就如何建立“4050”人员再教育长效机制研讨活动。充分发挥公益公司作用。在坚持岗位、人员、奖金三落实基础上，规范公司制度，把对“4050”人员的教育、管理和培训作为对公益公司的一项重要考察内容，要求每年组织两次以上的再教育培训。同时发挥企业工会作用，全区50余家公益公司中已有20多家成立了工会组织，对企业健康发展和促进“4050”人员素质提高起到了积极作用。
7、黄玉民代表提出的关于“加快南开区菜市场建设”的建议。
经过努力目前菜市场建设取得了阶段性成果，卧龙里菜市场已竣工开业，向阳路提升改造已完成，双峰道菜市场已完成主体封顶，预计年底竣工；嘉陵道菜市场经几次调整建设方案将于近期破土动工；南大道市场建设有所突破，已选定现永基锅炉房为南大道菜市场用地；南开二马路地区的选址得以落实，兴南街负责改造建设，现已开工，年内建成开业。我们还将着力在新建的居住区内建升级版的菜市场，更大程度的满足不同消费群体的基本生活需求，使得菜市场的布局更趋合理。据初步统计今年菜市场的建设投资（含市区政府的引导启动资金）达2420万元，新增菜市场经营面积约为14600㎡，容纳摊位近1100个，为清整市容环境，解决周边老百姓生活需求提供了便利。
8、陈梅等15名代表提出的关于“对科贸街企业加强管理与服务”的建议。
为加强对科贸街企业的管理服务，区领导多次调研。科技园高度重视，拟订了以下措施：1、增强服务意识，切实转变职能，围绕企业所需和科贸街发展积极拓宽服务领域；2、邀请有关执法单位，开展深入企业的现场咨询服务；3、在具备条件的专业市场尝试聘请兼职法律顾问，为广大商户提供法律服务；4、在日常工作的基础上选择重要节日开展诚信守法维权宣传；5、对典型案件要协助司法部门依法查处，形成工作联动机制；6、充分利用新闻媒体扩大宣传形成声势。
公安分局治安科请经济犯罪侦查支队的领导为各卖场和商户讲述相关案例以及一些预防措施，并发放了经济犯罪识别预防案例选编和特约服务卡，使企业发现情况可以第一时间直接与分局相关部门取得联系。
南开法院制定了为服务南开科技园发展实施方案，对企业进行普法宣传，安排各厅厅长亲自接待，每月举办一次，形成机制，同时法院派审理刑事案件和经济案件的专家轮流到科技园企业内为企业提供法律服务，受到企业的普遍欢迎。
9、张晓华代表提出的关于“密云路地区初中学生就近入学”的建议。
由于海河沿线改造，南开职专东校区拆除，考虑到目前初中生源减少，而我区西部地区初中校过多（二十九中、南开外中、七十四中、津英中学、密云路中学），而密云路中学只有学生254人，05年暑期招生仅60人，生源严重不足问题，2005年教育局将密云路中学并入南开职专。
区教育局今年暑期招生中，将二十九中学、六十六中学两所国办校作为解决密云路地区初中学生就近入学的学校，以缓解密云路中学并入南开职专造成该地区学生就近入国办校难的问题。
今年，密云路地区四所小学有371名学生升入初中，其中，351名学生通过面试提前招生、保送、特长生招生、择校等方式升入初中，其中20名学生全部对口升入二十九中学（国办校）就读。
根据市政府《关于进一步深化改革加强规范中小学体制改革学校通知》和市教委批准的《南开区中学关于清理整顿体制改革学校的实施方案》，拟定明、后两年逐步将南开区外国语中学和七十四中学恢复为国办中学，密云路地区初中学生就近入学问题将进一步得到解决。
10、蔡长奎代表提出的关于“依法保护老城厢文物景观确保老城津韵的实施”的建议。
市、区有关部门非常重视，开发商、文保所等单位和部门做了很多工作，经过多方努力，目前老城厢现有的几处主要的文物建筑中，杨家大院原地重建工程正在进行中；兰万字会由静安公司原址保留并修缮；卞家大院、徐家大院修缮事项现已报有关部门审批，具体解决方式正在沟通协调中。区政府将继续给予重视和协调，推进该地块内其他文物、文化资源的保护和开发工作。
三、主要特点
（一）、领导重视  注重落实
区政府主要领导对办理工作给予高度的重视，今年特别强调要注重抓好落实，清文区长在今年交办会上提出区领导带头做好办理工作，领导带头办理代表建议成为办理工作的主要特点。许多建议多是在各位区长的直接带领下的得以落实的。各单位的主要领导也都是亲自抓落实，保证了今年办理工作的顺利开展。
（二）加大督办力度  拓宽办理工作思路
今年区政府加大了办理工作力度。区政府办公室会同区人大代表联络室，督促办理人大代表建议的落实。检查办理工作责任制，坚持跟踪督办，跟踪办理效果，并以召开督办会、到基层调研的形式，对承办单位进行跟踪督办。协助承办单位解决办理工作中遇到的实际问题。
在上半年向常委会汇报的基础上，下半年又分别召开了区房管局、区环卫局、区体育中心街、区执法大队等区政府系统三十多个承办单位参加的办理工作交流推动会，就办理工作需要完善的环节提出了明确的要求加大了督办的力度，取得了新的进展。
（三）存在的问题和改进的办法
从总体上看，几年来区政府以及各个单位对办理工作的重视程度普遍提高，也取得了一定的成绩。但是仍然存在许多需要进一步解决的问题。一是很多单位仍然被动的处理代表的建议，没有形成自找压力提高水平的自觉性。二是在办理代表建议工作中，缺乏连续性和整体性。三是对如何利用办理代表建议，全面促进政府上水平的措施需要加强。
对于存在的问题需要在今后的办理工作中认真地加以解决，不断提高认识，提高办理能力和办理水平，为南开区经济和各项事业的发展做出不懈的努力。