详细信息

关于办理区十四届人大三次会议期间代表建议工作情况的报告

来源：　　2007-11-22

（2005年11月23日）

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现将区政府办理区十四届人大三次会议期间代表建议、批评或意见的情况向各位领导报告如下，请予审议。

今年区政府收到区十四届人大三次会议期间人大代表建议、批评和意见（以下简称代表建议） 117件（包括议转批3件）较二次会议增加3件。其中23件建议内容受职责所限，不在区政府职权范围之内，政府办公室会同人大代表联络室将这些建议及时委托部分市代表带到市会上反映给有关部门。人大联络室和政府办公室向提出建议的区代表发出答复函通报了情况。

在其余的94件中，涉及城建城管方面的51 件，占百分之五十四；教科文卫方面的 6件，占百分之六；经济发展方面的 9件，占百分之十；社会法制及其它方面的28 件，占百分之三十。日前，经过区政府系统22个承办单位的共同努力，除个别建议正在办理中外，以全部办理完毕。

一、办理工作基本情况

（一）代表建议得到采纳，所提问题得到解决或基本解决的68件，占建议总数的72%。比上半年增加了18个百分点。

区政府高度重视办理工作，清文区长在区政府常务扩大会上对办理代表建议提出要求指出：人大代表提出的议案、建议是履行法律赋予的职责，为区政府科学决策，破解难题，搞好各方面工作提供了有利的支持和帮助，每项议案、建议都应当成为政府工作的着力点。办好代表建议对于全区经济和社会各项事业的发展将会发挥积极的推动作用。要求各单位以开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，扎扎实实做好今年的办理工作，把先进性教育的成果落在实处。

各承办部门认真贯彻区政府的要求，高标准地开展工作，把办理代表建议作为开展先进性教育，为群众办实事的自觉行动。环卫局在落实田春霖、曹光正等代表提出的《关于将照湖里、荣迁西里公厕旱改水》的建议中，不等不靠，自觉提高标准，在经费十分困难的情况下，投资十五万元，将两座公厕彻底翻新，在施工中及时请代表到现场监督，听取意见，受到代表的赞扬。并在下半年将全区四十余座公厕彻底进行改造。市政局承办的郭香子、郭惠英代表提出《关于跃升里浴池下水道跑水问题》的建议，本不在区管范围，他们从群众的利益着想，主动奉献，在接到建议的第一时间里立即现场察看，组织人力及时地予以解决。按照政府领导要求，他们举一反三，对全区此类问题进行了全面调查，截至目前已经解决了百余处无主管单位的污水外溢问题，以实际行动践行“三个代表”重要思想，把代表的意见落在了实处。郭志宏等代表提出的《关于给社区居委会工作人员提高补贴标准的建议》，李淑敏代表提出的《关于居委会补建供热的建议》是今年代表及社会各方面普遍关注的热点，引起区政府领导的高度重视。居委会承担了大量的社会工作，困难和压力很大，应当给予居委会工作人员以更多的关心。区政府领导多次研究后决定，区财政筹集资金，从今年6月份提高补贴标准，主任每月补贴650元，副主任补贴530元，整体高于全市水平。对稳定居委会人员，构建和谐社区发挥了积极的保证作用。目前正在积极的与市有关部门协调，争取解决居委会主任中失业人员的社会保险问题。同时区政府还研究决定，加大对社区居委会的硬件投入，使社区居委会建设与构建和谐社区的新要求相适应，6月份为所有的居委会配齐彩电和DVD等设备，凡是已经具备集中供热条件的居委会今年全部实现集中供热，下半年，区供热办投入了大量的人力、物力，实现了既定的目标，很多居委会工作人员说，区政府今年为我们做了很多大事、实事，我们一定不辜负区领导对我们的关心和爱护，努力把社区工作做好，为建设和谐南开贡献力量。

今年各个承办单位普遍加大了办理工作力度。同时，区政府办公室也加大了协调督办的力度，把着力点放在落实上。在办理工作中，有部分建议和意见需要逐步解决，各个承办单位努力克服困难，争取早日得到落实。区房管局、兴南街办理的张淑梅代表提出的《关于德邻里居民区路灯亮起来的建议》，此地区已经建成十几年，历史情况比较复杂，政府办公室多次召集有关单位到现场走访知情人，反复与代表沟通，查明问题，明确了责任，七月份该建议已彻底解决。郭志宏、闫德莉代表提出的三潭东里等老居民区的供热问题，反映了代表和群众的愿望，区政府高度重视，责成区供热办进行了全面调查，要求想方设法，克服困难，加大供热补建的力度。目前已经确定今年补建供热面积50万平米。日前，三潭东里等小区供热工程已经完工，按时实现供热。张瑞芳代表提出的《关于占有岳湖道绿地问题》的建议，由于该处居民楼产权复杂，涉及多个部门，负责承办该项建议的区园林局积极发扬以我为主的精神，克服困难，在区政府办公室的帮助下，十月份圆满完成任务，还居民一个安静整洁的居住环境。

（二）、部分代表建议正在解决或因各种因素所限，暂时无法彻底解决，需要向代表解释的26件，占建议中数的28%。

今年是我区完成区级财政收入十亿元目标、创建国家卫生城区、构建和谐南开的关键一年，也是我区西部开发建设的起步年，面临着机遇也存在许多困难，破解制约我区经济

发展的难题，是区政府工作的重点也是广大代表关注的热点。从实践分析有些问题需要经历一个复杂的过程，如部分代表提出的怀安南里、昌源里等地区的改造建议，需要经过招商开发的过程，西横堤、朝园里等地区的供热补建问题，由于属于市供热范围，暂时无法纳入补建范围，需要向市有关部门积极争取。在这些建议办理过程中，承办单位均向代表进行了认真的解释，大部分代表表示了理解。政府领导要求有关部门不要满足于答复，要积极的创造条件，努力争取使更多的建议得到彻底的落实。例如，马桂生代表提出的《关于尽快搬迁汾水道钢材市场》的建议，代表对承办部门的答复持有异议，清文区长马上召开专题会议部署解决方案，成立专门指挥部，并亲自担任组长，还邀请代表到会听取意见，目前，该项建议的落实工作进展顺利，代表非常满意。王福兰代表提出的《关于多名师生叫冷不迭，期望领导雪中送炭》的建议，代表对答复意见不满意，区领导立即责成政府办公室调查情况，经与教育局沟通了解，这个问题是由于供热费是否合理负担造成的，经教育局领导与代表说明情况，代表表示满意。区政府常务会于5月31日以对上述情况进行了专题研究，清文区长要求要高度重视，政府分管领导亲自领办。另外学府市场所占用的土地在规划中属于未实现的规划路，原来开发建设此地区的单位和市场主办单位又不在区管范围之内，需要与市有关方面协商。目前市政府正在大力加快菜市场建设，短时间进行拆除的难度很大，区领导要求在积极治理和协调的同时向代表耐心的解释求得理解，目前正在协调之中。另外，王秀英代表提出的《关于尽快拆除永德楼44号违章房》的建议，由于属于拆迁遗留问题，情况复杂，日前，绍宽副区长再一次就解决该建议作出明确批示责成区政府办公室正积极协调区房管局、区综合执法大队，对上述地区的情况进行研究，尽快拿出切实可行的行动方案，力争年底前落实，

二、关于“三公开”件的办理情况

区人大将十二件建议作为今年“三公开”办理件，涉及十个政府职能部门，以全部办理完毕。

1、刘琨等代表提出的《将照湖里公厕由旱厕改水冲厕的建议》；2、曹光正代表提出的《关于将荣迁西里精品小区旱厕改水冲厕的建议》；3、黄玉民代表提出的《关于加强日常管理解决级升里污水外溢问题的建议》；４、孙秀英代表提出的《关于对烈士路继续清整管理的建议》；５、李福瑞代表提出的《关于继续争取市里投资加快旧楼区改造步伐的建议》；６、刘秀荣代表提出《关于在农贸封闭市场设公平秤的建议》；７、孙俊文代表提出的《关于尽快清除白堤路西湖道交口大量破旧自行车占压绿地的建议》；８、孔维军代表提出的《关于加强网吧管理率先实施干净网吧工程的建议>；9王勇代表提出的《关于尽快解决双峰道、双峰里580户居民供热问题的建议》；10、郭志宏代表提出的《关于在物业管理中强化街道居委会监督作用的建议》等10件代表建议，已经办理完毕。

三、关于代表与区领导对话建议的落实情况

七月十九日，区人大常委会组织代表与区政府领导对话，就群众关心的热点问题，广泛听取代表意见，会后区政府立即召开常务会，研究部署落实代表意见及建议，清文区长对此提出明确要求，指出，代表建议是反映群众呼声，是群众的晴雨表，要让代表满意就必须加强办理工作。对这次与代表对话中提出的意见和建议，清文区长指出“要按照会内件的标准办理”。各承办部门积极行动起来，马金然、王翠芬提出《关于连心理、拥军里小区路灯不亮》的建议，由于不属于小区配套项目，应属于是路灯所管辖，绍宽副区长在接待代表时了解到该情况后，立即责成区建委落实此事，指出，不管此事责任在谁，只要代表提出来的，就是老百姓需要的，要抓紧落实，国庆节前，该建议获得了圆满解决，当地百姓拍手称快。

（三）、办理工作的思路。办理人大代表意见建议实行“三公开”是我区办理工作的一个新的形式，区政府将办理“三公开”建议作为办理工作的重点，专门召开政府常务会议进行研究，落实办理方案。鉴于“三公开”件不仅要向代表答复，而且要向社会进行公布，区领导要求在办理中一定要实事求是，既要向代表和群众讲清楚问题的关键，又不能强调客观，立足于克服困难解决问题。同时要考虑到社会效果，起到宣传引导的作用。各承办单位认真落实区政府的要求，在办理中想方设法把工作落在实处，比如环卫局在公厕建设上，园林局在解决占压绿地问题上，执法大队在治理烈士路过程中，克服了许多来自各方面的压力和内部工作的困难，不讲条件，狠抓落实，得到了代表和群众的认同。

三、今年办理工作的做法和特点

（一）、区领导高度重视，办理力度加大。

为了落实好今年的办理工作，区政府在人大三次会议以后立即以政府常务扩大会的形式召开了建议办理交办会，清文区长就办理工作提出了明确的要求，并专门下发了文件，对办理工作的时间、内容都作了明确的规定。做到了重点件和“三公开”件区长亲自批阅、亲自领办、督办。区长和各位副区长每人都亲自领办了1—2件代表建议。区人大常委会领导对建议的办理工作高度重视，带着课题深入基层调查研究，在监督办理的同时协助办理工作，提出解决问题的办法和意见，为政府的办理工作出谋划策，对政府的工作给予了很大的帮助，对人大领导和代表给予政府工作的支持和理解在此表示衷心的感谢。

在各级领导的支持下，今年办理工作力度加大，特别是为了落实代表建议，解决群众生活中的困难，在旧楼区整修、供热补建、居委会建设，道路维修等工作中投入大量人力物力，提高了群众的生活质量和我区的环境水平。

（二）、承办部门责任明确。

今年的代表建议难度大，涉及面广，有的是历史积案，为了落实清文区长办理代表建议必须一把手亲自抓、负总责的指示，各部门一把手亲自审阅材料，严把答复关。在区政府制定的“南开区人民政府行政责任问责制暂行办法”中明确规定“对区人大代表、政协委员提出的议案、建议和区政协委员提出的提案不认真办理、答复，造成不良影响和工作损失的”应追究行政主要负责人的行政责任，使办理工作进一步制度化，保证了办理工作的开展。

为了加强办理工作，区民政局建立了一整套给代表答复意见的审批制度，他们实行了“三上三下”的办法。既：接到建议后一是先由局长办公会议进行研究，然后交到职能部门提出初步意见；二是部门拿出意见后，由办公室专人与代表沟通联系，了解代表提出建议的背景原因，提出修改意见后交回部门再次修订；三是答复意见经局长办公会议研究确定后再正式向代表进行答复，形成了一整套内部办理工作机制，保证了办理质量。

环卫局、房管局、市政局、教育局、供热办等部门的领导，都亲自参与建议的办理工作。市政局继续发扬他们在办理工作中形成的好传统，主动承办了许多份外的工作；教育局专门下发文件对各单位的办理工作提出新的要求，使今年的办理工作质量有了明显的提高；房管局党政领导邀请代表进行座谈征求意见改进工作。各个部门树立起答复不是应付的观念，在落实上下功夫。如张淑梅代表已经是第二年提出关于德邻里路灯不亮的问题，周大奇局长亲自走访代表，了解情况弄清责任，提出办理意见，代表表示满意。公安南开分局负责落实洪卫军代表提出的《关于加强学府街日环里小区治安管的建议》，分局领导责成相关科室到现场了解情况，有针对性地制定治安方案，有效地遏制了该地区治安案件上升的势头。

有的建议内容虽然责任明确，但办理起来不是一个部门单独能够完成的，在办理中区政府采取了以责任部门为主，相关部门为辅，统一协调分头办理的原则，收到明显的实效。

（三）、加强督办、沟通、协作，形成合力。

今年区政府办公室加大了检查督办力度，做到督办、协调相结合。要求各个单位做到凡是在给代表答复中承诺的事情一定要兑现，我们通过召开督办会或到基层协调的形式，对所有承办单位进行了一到二次走访，帮助他们解决在办理工作中遇到的实际问题，如在落实严得莉、张淑梅代表的建议中，一度出现承办部门同代表之间沟通不畅的现象，为此人大联络室与政府办公室共同走访承办单位和代表，一方面把代表的意图和想法向承办单位介绍，一方面向代表解释承办部门在办理工作中遇到的困难，求得互相的理解，达成共识。由于各个方面的默契配合，每周及时沟通情况，研究破解难题的办法，共同打开了一条办理工作绿色通道。使一部分综合性难题和历史积案得以解决。环卫局等部门在落实代表建议中，与代表保持热线联系，全程接受代表的监督，得到了代表的充分信任，使办理工作顺利完成。

四、存在问题和下半年重点工作。

今年的办理工作开局形势很好，这是全区上下共同努力的结果。同时也存在一些问题。一是个别单位答复意见文字水平不高，有简单化的问题，二是有的单位工作人员缺乏相对稳定性，影响了办理工作的质量；三是个别单位督一件，办一件，主动办理的意识不足；四是仍然有需要重新办理的件。

按照区人大《对代表建议办理意见的规定》，我们将认真总结工作经验，进一步加大办理工作的力度，把代表的建议落在实处，积极探索破解难题的思路办法，争取让代表在理解中满意，今年是本届政府的第三年，我们计划年底对承办单位进行总结表彰，以促进办理工作水平的进一步提高。共同为促进南开区各项事业的发展做出新的贡献。

主任、各位副主任、各位委员，区政府办理代表建议工作得到了区人大常委会领导和各位委员及人大有关室、委的指导和帮助，得到了人大代表的理解和支持，使我们较好地完成了上半年的办理工作，我们要紧紧抓住党员先进性教育的机遇，把做好办理工作作为巩固先进性教育成果的重要方面，结合学习十六届五中全会精神，按照区人大和政府领导的要求，进一步提高督办和办理工作的能力，在狠抓落实上下功夫，采取更加积极的措施，想实招、办实事、解难题，适时地召开推动会、交流会和督办会，促进办理工作的开展，使办理工作再上新水平。

浏览次数：251

【大中小】【打印】【关闭】