许景胜区长在区政府常务扩大会议（交办会）上的讲话

 
（二OO七年三月六日）

尊敬的各位代表、各位委员，同志们：
　　区政府一贯高度重视办理工作，去年共办理市、区“两会”议案、建议和提案387件，代表、委员满意率达到99%。政府各级领导和各部门、各单位坚持把办理工作作为转变职能，接受监督，不断改进工作的重要途径，使办理工作取得明显效果，不仅解决了一大批群众生活中的热点难点问题，而且通过办理工作有效促进了经济社会发展，加快了我区依法治区和民主法制建设进程。今年是新一届政府的开局之年，市区人大代表、政协委员围绕政府工作提出了很多很好地意见和建议，总的看数量有所下降，含金量不断提升，集中体现了三个特点：一是涉及经济发展的建议提案层次较高。代表、委员紧紧围绕“十一五”发展规划，抓住区域经济发展方向和重点，提出许多具有宏观指导性的建议提案，对区域经济发展有一定的参考价值。二是涉及城市建设和管理的建议提案比重较大，共96件，占总数的40%，充分表明人民群众对进一步提高生活质量和环境质量的强烈愿望和需求，符合现代化城市发展要求，也是我区“十一五”期间的工作重点。三是对关注民生问题的呼吁较高，特别是围绕推进和谐社区建设提出很多建设性的意见和建议，为我们解决好民生问题指明了方向和工作的着力点。这些议案、建议和提案饱含着代表、委员们的才智和心血，充分体现了对新一届政府工作的关心和支持。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员表示衷心地感谢！下面，我想就做好今年的办理工作讲三方面意见。
　　一、统一思想，进一步深化对办理工作重要性的认识
　　（一）做好办理工作，有利于执政为民，有效解决群众关心的热点。政府一切工作的出发点和归宿都是为了人民的利益，全心全意为人民服务是我们永恒的宗旨。人大代表、政协委员提出的议案、建议、批评和意见都是群众关注的热点、难点问题，代表了群众的意愿，反映了群众的呼声，集中了群众的智慧，代表着全区的社情民意。我们坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须怀着深厚感情来做好办理工作，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。全区各部门、各单位都要本着一切以人民群众的利益为重，事事向人民群众负责的态度，不管困难多大、难度多高，问题多少，都要将人民群众关心的热点难点摆在首位，切实将解决人民群众生产生活中的实际问题放在心头。我们有了爱民之心，群众就会支持我们的工作，有了群众的支持和参与，我们事业发展就有了强大的动力。面向群众想民情，深入基层解民意，制定政策惠民众，实际工作解民忧，我们还要不断探索与实际结合的新思路、新办法，办好每一件意见、提案，这是政府解决百姓的现实困难，满足人民群众的需要，维护群众的利益的基本要求。
　　（二）做好办理工作，有利于建设法治型政府，自觉接受人大和政协的法律监督和民主监督。对政府工作实行法律监督和民主监督，是《宪法》赋予人大代表和政协委员的权力。支持人大代表、政协委员依法履行职能，认真研究办理好意见、提案，是尊重人民当家作主、行使管理国家事务权利的重要内容，也是人民政府自觉接受人民监督，维护和实现人民群众根本利益的法定职能。在今年区政府重要一项工作就是加快建设法治政府，增强政府各部门、各单位的法治意识，努力提高依法行政的能力和水平，以便在工作中更加自觉接受人大和政协的法律监督和民主监督，这也是我们做好政府工作重要保障。
　　（三）做好办理工作，有利于构建和谐南开，加快各项事业发展。
　　更加关注民生，不断改善民生，是全面落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。人大代表、政协委员来自社会各界，有广泛的群众基础，代表着各个方面的意见和心声。应该说，所提的意见、提案都是经过深思熟虑后提出来的。通过办理这些意见、提案，能够更加真切地了解群众想什么、盼什么、要求什么，促使政府的各项决策都能够想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，切实把以人为本的思想落实到实处。大量事实证明，民生问题连着民心，群众满意了，才能心情舒畅，才能安居乐业，才能巩固和发展南开的大好形势，这些对构建和谐南开，加快各项事业发展都具有重要意义。
　　（四）做好办理工作，有利于进一步改进政府工作，提高决策水平和行政效能。人大代表、政协委员提出的议案、建议、批评和意见是密切党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，是我们工作的方向，也对政府工作提出更高的要求。政府的每一项决策都关系着发展大局，关系着人民群众的切身利益，认真做好办理工作是完善行政决策机制、实施科学民主决策的具体体现。通过他们参政议政，泛听取群众意见，使之与全区各部门、各单位联系渠道更加畅通，强化政府服务意识、主动意识和责任意识，进一步完善政府工作决策机制，提高行政效能，使行政决策科学化、民主化和法制化，不断提高我们的决策水平和工作效率。
　　二、高度重视，进一步提高办理质量和工作水平
　　（一）注重办理时效。今年区“两会”期间，人大代表、政协委员提出议案、建议和提案253件，涉及经济发展、城市建设、 教文卫、社会发展等方面，涉及的问题既有针对性，又有综合性，涉及的部门较多，对政府的工作提出了更高的要求，体现出了代表和委员对壮大区域经济、优化发展环境、改善人民生活等方面的迫切愿望。各有关部门要以对人民负责的精神，认真对待，要全面分析把握今年两会议案、建议和提案的特点，分门别类，按照轻重缓急，在规定时限内完成办理工作。各承办单位要在4月30日以前确保高质量地完成办复工作，向代表委员兑现我们的承诺。对于需要多部门共同办理的，领办部门要及时会同相关部门做好协调沟通，尤其是群众反映的急事、难事要本着早介入、早办复的原则，给群众交上一份满意的答卷，确保各项议案、建议和提案都得到及时、有效的办理。
　　（二）确保办理质量。人大代表、政协委员提出的议案、建议和提案都是群众关注的热点、难点问题，代表了群众的意愿，反映了群众的呼声，集中了群众的智慧，各部门、各单位在办理工作中要增强办理意识，提高办理质量，高标准开展工作。各部门要抓紧时间认真研究，以提高办复率和满意率为标准，严格按照全区“两会”代表建议、政协提案的办理程序和要求抓好落实，做到答复清、措施明，并由主要领导做好“答复件”的审核，及时准确的向代表、委员作出答复。各有关单位和部门要进一步转变工作作风，发扬以我为主，马上就办的精神，努力提高办理工作效率，凡是应该解决又有条件解决的，要集中力量尽快解决；对一些因条件限制，暂时解决不了的，也要积极创造条件，逐步解决，并实事求是地向代表委员解释清楚。
　　（三）强化领导责任。办理工作既体现了政府执政为民的宗旨，也体现了各级领导为群众办实事、解难题的信心和决心，是事关人民群众根本利益的大事。近年来，随着我区代表和委员参政议政的意识不断增强，水平不断提高，也为我们办理工作提出了更高要求。区长和各位副区长要深入做好研究，抓好区长领办件、重点件的办理工作，并对“十公 ”等重点件做好督察工作部署，各承办单位的主要领导要做好第一责任人，深入细致的对承办件做好分析研究，做到定人员、定任务、定要求、定时限，全程进行督办，重点问题亲自办理，一件一件抓好落实，做到件件认真办，件件有交待，务必使这些问题切实得到解决。
　　（四）拓宽联系渠道。代表和委员是联系政府与群众的一条重要纽带，不断拓  和畅通与代表、委员联系渠道，做好议案、建议和提案的办理，既是与代表、委员加强联络，准确的了解代表和委员所提建议、议案的内容的要求，更加具针对性、切合实际的解决问题的有效途径，又是能够使代表、委员更加深入的了解政府工作，政策制定，以及采取的具体措施，提高办理工作的透明度和时效性。要坚持举一反三，要深入基层、深入群众，加强与代表、委员的走访，更加贴近实际了解情 ，更广泛的搜集群众的意见和反映，主动查找政府工作的不足和薄弱环节，主动加以纠正和解决，为办理工作提供更加切实、更有依据的办理思路。而且对于综合性问题，承办部门要及时将代表、委员和基层群众的意愿和意见准确告知会办部门，并随时征询代表、委员意见，会办部门要充分发挥部门职能作用，从实际出发，通力和作，共同将承办工作落在实处，确保按期完成办复工作，让代表、委员满意，让群众满意，力争满意率达到98%以上。
　　三、认真落实一号议案，进一步突出办理工作重点
　　区十五届人大一次会议提出的《加强居委会基础建设，推进和谐社区发展》的议案，被列为今年的一号议案。代表们从加快城市现代化建设和构建和谐南开的高度，对夯实社区基础、加强社区建设提出了期望和要求，提出的意见和建议十分具体，底数清楚，思路清晰，重点突出，是经过认真的调查研究和深思熟虑后提出的，具有很强的操作性和指导性。我们认为，这项议案提出的非常好，也非常及时，充分代表了基层的意愿，反映了群众的呼声。区政府已将落实一号议案作为全年的重点工作，采取有力措施，全力抓好落实。
　　全区各单位、各部门要高度重视，要充分认识到做好一号议案办理工作，进一步加强居委会建设的重要意义。“基础不牢，地动山摇”，社区居委会在当前经济社会发展的进程中发挥着越来越重要的作用。加强居委会建设，是加强基层民主政治建设的需要，是加强城市基层组织建设的需要，是构建和谐社区的基础性工程，是促进经济社会协调发展的必然要求。各单位、各部门，特别是责任单位和主要责任人必须要把思想认识统一到这些方面上来。对于一号议案的办理工作，区政府已制定了安排意见，在此基础上，我想再强调五点要求：一要摸清底数，掌握实情。据初步调查表明，我区目前基础设施尚未达标的社区还占大多数，要重点针对这些社区展开调查，一个社区一个社区的摸情况，掌握基础设施的现状和配套用房的情况，只找出存在的不足和差距还不行，还要找出产生问题的原因，为制定可行性的方案打好基础。二要统筹规划，打造精品。要围绕社区功能，高标准地制定实施方案，面积不足的要扩建，用房分散的要集中，设施不足的要补齐，功能缺欠的要完善，推动整建制达标街和精品示范社区的创建工作，形成一批精品工程。今年，基础设施达标社区要达到60%以上。三要加强领导，密切配合。居委会基础建设是一项综合性工程，涉及方方面面，各相关单位要各司其职，形成合力。区政府将成立落实议案推动组，由我任组长，金英、树田同志任副组长，由区民政局牵头负责，协调推动。各成员单位要进一步加强领导，密切配合，各职能部门要积极参与，创造条件，提供服务，各街道办事处要成立专门班子，抓好组织实施。四要多方筹措，确保投入。区财政将筹集专项资金，用于居委会的基础建设，各单位、各部门也要积极筹措，要争取社会单位的支持，保证资金投入到位，确保建设任务如期完成。五要加强督查，搞好验收。要将落实一号议案情况，作为政府督查工作的重点，做到奖优罚劣，督促推动各单位任务的落实。议案推动组将定期检查工程建设情况，逐个居委会的检查验收。同时，我们将邀请人大代表、政协委员视察居委会建设情况，主动听取大家的意见和建议，不断改进我们的工作。
　　同志们，今年议案、建议和提案质量高，办理工作任务重，我们要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，牢记人民重托，认真履行职责，进一步增强责任感和使命感，高水平、高质量地完成办理工作，确保全年工作高起步、开好局，绝不辜负人大代表、政协委员对新一届政府的殷切希望。