【概况】坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，狠抓反腐倡廉各项任务。落实廉洁自律“五不许”规定，深化领导干部廉洁自律工作。巡视监督4个基层单位。对19名领导干部进行经济责任审计。受理并办结信访件89件。查办违纪案件11件，给予党政纪处分11人，组织处理1人。案件审理覆盖率100%。对24个行政执法部门进行执法评议，满意率为92.5%，比2005年提高0.1%。开展商业贿赂专项治理工作。加大对医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理，16家医疗单位全部实行药品集中招标采购。中小学普遍实行“一费制”收费办法和教育收费公开办事制度。对创建国家级卫生城区工作开展效能监察。成立促进民营经济发展服务中心，受理民营企业投诉。开展以学习贯彻《党章》为主要内容的教育活动， 3篇理论研讨文章获中纪委举办的“学习贯彻党章，推进反腐倡廉工作”征文三等奖。开展以树立社会主义荣辱观为主要内容的廉政文化活动。
（康晟）
【党风廉政建设责任制】年初，区纪委层级组织领导班子和领导干部签定党风廉政建设责任书，并与区党政工作目标进行同步签状。制发《南开区2006年建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解目标》，将反腐倡廉重点工作分解为49项具体任务，落实到34个责任部门。各责任部门将党风廉政建设纳入行业管理之中，抓好反腐倡廉专项治理工作。规范完善责任制考核办法。6月、11月，由区委、区纪委领导带队，采取百分测评、定性分析、综合评定等方式，对各单位落实责任制和反腐倡廉工作进展情况进行全面督察和考核。按照“一岗双责”、“一案双查”原则，对2名处级干部、3名科级干部实施责任追究。
（康晟）
【违纪案件查处】全年，初查核实案件13件，转立案6件，办结11件（含2005年遗留案件6件）。给予党政纪处分11人，组织处理1人，挽回经济损失20.9万元，为64名党员干部澄清是非，对17名有一般性问题的党员干部进行批评教育。案件查办过程中，立足大局，讲究策略，掌握政策，综合考虑政治、经济和社会效果，依纪依法办案。严把“事实清楚”、“定性准确”两个环节，案件审理覆盖率始终保持100%。做好案后治理工作，坚持一案一分析、一案一教育、一案一建制、一案一整改。对典型案例进行通报，以案示警，发挥查办案件的治本作用。
（康晟）
【信访受理】受理办结群众来信来访89件，反映腐败问题的信访件比2005年下降5.3%。坚持信访分析、群体访预防预测和信访办理情况公开反馈等制度，定期对具有典型性、苗头性和倾向性的信访信息进行分析，提出相应的对策和建议。定期排查信访案件线索，积极采取措施消除集体访隐患。适时对重要信访件办理情况向属实名举报人进行公开反馈，保障党员权利正确行使和不受侵犯。规范信访举报工作程序，提高信访举报件自办率。
（康晟）
【领导干部廉洁自律】将落实党员领导干部廉洁自律规定作为各级党政领导班子思想政治建设的基本要求，以“为民、务实、清廉”为主题，抓好对领导干部的廉政教育。制发《关于两节期间严守廉洁自律各项规定的通知》《严格遵守廉洁自律规定，坚决反对和防止奢侈浪费的通知》。清明节期间下发禁止用公车扫墓的通知，并公布举报电话，接受群众监督。各级党组织采取向党员干部赠送廉政贺卡、发送廉政短信和对重要部门、关键岗位干部进行廉政谈话等形式，搞好防范提示，有效预防“节日病”发生。从制度建设入手，完善《领导干部个人重大事项报告实施办法》，87人主动向组织报告个人重大事项。建立防治党员干部参与赌博联席会议制度。制发《关于加强处级以上领导干部出国管理的规定》，对领导干部出国定居、因私出国及配偶出国定居提出明确要求。
（康晟）
【治理商业贿赂专项工作】成立以区委副书记、区纪委书记穆万敏，区委常委、常务副区长韩宏范为组长，17个责任部门负责人组成治理商业贿赂专项工作领导小组。制发《南开区关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，明确各责任部门具体职责、任务和目标。确定治理的重点为：行政管理、行政审批、行政执法等涉及公共权力运行和人、财、物管理运作的重点岗位，工程建设项目招投标、房屋拆迁、企业改制重组和产权交易、政府采购和医药购销等重点环节。建立信息通报、线索传送、案件移送、案件协查及联席会议制度，形成各单位信息共享、情况交换、齐抓共管的工作机制。通过政府网站、《天津日报·南开时讯》、区有线电视台等媒体广泛宣传治理工作的有关政策和法律法规，公布投诉举报电话。各单位结合实际对确定的主要岗位和重点环节认真开展自查自纠，查出管理机制方面问题5个、制度建设方面问题10个，重新制定、修订规章制度127个。
（康晟）
【教育收费工作规范化管理】全面落实义务教育阶段“一费制”收费办法。开展创建教育收费示范区、示范校活动。层层签订规范教育收费责任书，将收费管理工作作为干部考核、学校评估的重要内容。结合国务院通报的乱办班、乱收费案件，深入开展警示教育和自查自纠。会同教育局、物价局、财政局和审计局等部门，对12所中小学进行重点抽查。面向社会对41所中小学校行风建设情况进行评议，发放调查问卷1675份。社会各界对教育系统行风建设综合满意率99.8%，教育收费实现规范化、制度化、法制化管理。《以群众满意为标准，努力创造教育收费示范区》的经验，在全国规范教育收费经验交流会上作交流发言，南开区被评为天津市教育收费示范区。
（康晟）
【纠正医疗医药行业不正之风】纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推进“医德医风示范医院”建设。完善医疗机构药品集中招标采购制度，招标采购金额12461.59万元，占药品总金额97.2%，比2005年增加26.2%，给患者让利61.5万元。健全医德医风三级责任网络，通过签订医德医风责任书，形成层层抓医德医风建设的领导体制和工作机制。加大对医疗机构药品集中招标采购、每日清单、单病种医疗费用包干和困难群众基本医疗救助等制度落实情况的监督检查力度。
（康晟）
【反腐倡廉教育】开展学习、贯彻、遵守、落实党章主题教育活动。将《党章》学习纳入各级中心组学习计划，纳入党校主体班次培训教学大纲，纳入党员组织活动日程安排。从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律等方面，强化对《党章》各项规定及要求的认识和理解。南开区报送的《认真学习贯彻党章，积极推进党内民主建设》、《按照党章的基本要求，建立健全纪检队伍先进性建设评价体系》理论研讨文章，获中纪委举办的“学习贯彻党章推进反腐倡廉工作”征文三等奖。以落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》为重点，采取理论研讨、心得交流、党课宣讲等方式，开展党纪法规教育。全区党员干部法规学习教育普及率98%以上。
（康晟）
【廉政文化建设】制发《南开区关于加强廉政文化建设的意见》《南开区廉政文化进社区的实施意见》，提出廉政文化建设总体目标和主要任务。举办知荣明耻家庭助廉知识竞赛和反腐倡廉书画展，召开廉政文化进社区座谈研讨会。创作廉政歌曲23首，组织廉政文化演出280场次。编撰《征程》一书，展示南开区2003～2006年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果。通过拍摄电视专题片，在南开有线台、《天津日报·南开时讯》、南开政务网等新闻媒体设立党风廉政专栏，展示阶段性工作成果。
（康晟）
【巡视工作】把落实《党内监督条例》作为源头治腐的重要工作，加强对处级领导干部尤其是党政一把手的监督。完善巡视工作机构和工作职责，规范巡视方法、步骤和程序，明确各阶段的工作时限、内容和要求，建立巡视工作跟踪检查和“回头看”制度。对万兴街、广开街、综合执法大队、环保局等4个单位进行巡视。着重监督检查在贯彻市、区委全会精神和决策部署、坚持民主集中制、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和维护群众利益等方面情况。
（康晟）
【落实“三谈两述”制度】落实“三谈两述”（见422页注释8）制度，开展“四新五个一”（见422页注释7）教育活动，对33名处级领导干部进行任前廉政教育。各级党委对新任职和新调整使用的262名处、科级领导干部进行任前廉政谈话。对政绩考核不称职、初查核实有违纪苗头的干部进行诫勉谈话。各级纪委主要领导围绕提高监督意识、保证廉洁从政，与260名基层党政一把手进行谈话交流。党员领导干部通过民主生活会、组织生活会方式，定期在规定范围进行述职述廉。述职述廉和谈话情况记入廉政档案。
（康晟）
【政务公开】健全《政务公开分类目录》，58个单位718项公开事项在区政务网向社会公开。出台《南开区政府信息网上公开管理办法》，明确应当公开的14类政府信息，对信息公开程序、管理方式、监督办法、信息交流、网站建设和维护等事项进行全面规范。落实《南开区人民政府新闻发布会制度》，围绕优化经济发展环境、中小学招生等群众关注的热点问题定期召开新闻发布会，向社会公开发布政务信息。在居委会换届选举中推行居务公开，做到组织运作、参选条件、选举程序、竞选过程公开透明，确保214个居委会换届工作顺利实施。
（康晟）
【经济责任审计】调整经济责任审计工作领导小组成员，修改完善《南开区经济责任审计工作联席会议工作制度》，明确区纪委、区委组织部、人事局、审计局、财政局、国资委6部门的工作职责。落实季度例会制度，定期通报阶段经济责任审计情况，分析研究审计中发现的新情况、新问题，沟通审计成果的利用情况。从探索绩效审计、跟踪审计和审计结果公开入手，着眼审计工作程序、结果公开反馈、跟踪监督3个点环节，健全完善经济责任审计制度。制定《南开区经济责任审计结果运用反馈制度》，明确规定纪检监察机关、组织人事部门、审计机关的职责。全年，对19名领导干部进行经济责任审计。
（康晟）
【行政效能监察】围绕政府重大决策、决议、决定和中心任务进行效能监察，为提高行政效率服务。对创建国家级卫生城区工作开展效能监察，采取确立效能目标、健全管理体系、完善运行机制、加强监督考评等措施对“创卫”工作加强监管。突出对重点行业和重点部门进行效能监察，区行政效能投诉中心及时查处和纠正行政机关在实施行政许可过程中的违规违纪行为。全年，受理投诉36件，全部协调解决，并在限定期限内将处理结果向投诉人反馈。成立促进民营经济发展服务中心，制发《关于成立促进民营经济发展服务中心的实施意见》和《促进民营经济发展中心工作暂行办法》，建立相关部门联席会议制度，受理民营企业投诉4件，全部协调解决。
（康晟）
【深化改革推进源头治理】推进行政审批制度改革，落实“超时默许”审批机制，实行前置审批“一表通”，简化审批流程。推进财政管理制度改革，纳入财政管理非税收入16832万元，财政国库集中支付金额比2005年增长77%。制定《南开区政府采购管理实施办法》、《南开区政府采购预算管理办法》，建立政府采购网站，实现政府采购信息网上发布。全年完成政府采购项目59个，金额2456万元，比2005年增加3.33倍，节约财政资金299万元。深化干部人事制度改革，加强对民主推荐、竞争上岗、考察预告、任前公示等制度落实情况的监督。
（康晟）
【执法评议】发挥社会监督员、企业监评岗和网上动态测评机制的作用，探索实行分类评议模式。开展以“查一个服务窗口、看一个基层单位、打一个服务热线、访一个相对人、跟踪一个办件流程、参加一次执法活动”为内容的“六个一”巡查暗访活动。通过季度执法评议，收到企业和群众意见和建议871条，社会各界满意率为92.5%，比2005年提高0.1%。将执法评议、优化经济发展环境工作纳入行政执法部门年度目标考核，区委、区政府表彰 “文明执法、服务经济”先进基层单位15个、标兵10名、先进个人36名。
（康晟）
【经济发展软环境评估】制定《南开区经济发展软环境评价体系》，涉及社会治安、政策环境、政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、产业环境和经济状况8大类、21项中类指标、85项小类指标。委托国家统计局天津调查总队开展南开区经济发展软环境调查，确定组织实施方案和措施保证。召开专家座谈会3次，对调查问卷设计、调查实施方案、调查结果测算及评估进行讨论。设计企业、专家、部门3套调查问卷。采用等比例配额抽样方法，严格控制抽样误差；企业调查方式采用计算机辅助电话调查系统调查、调查员面访调查、发信调查3种形式，并进行调查回访和跟踪。完成企业问卷622份、专家问卷16份、部门问卷10份。在《南开区经济发展软环境调查测评报告》中，从南开区经济发展软环境测评的背景，调查评估办法，指标评价体系，调查结果的数据分析和经济发展软环境的优势、劣势、潜力、威胁及建议5个方面进行阐述和分析。
（康晟）
【选举产生新一届纪律检查委员会】12月4～8日，区第九次党代会审议通过区委副书记、区纪委书记穆万敏所作的《中国共产党天津市南开区纪律检查委员会向中国共产党天津市南开区第九次代表大会的工作报告》。大会选举穆万敏等19人组成新一届中共天津市南开区纪律检查委员会。12月8日，召开第一次全体会议，选举穆万敏为区纪委书记，段占欣、王志刚、刘名惠为副书记，李少宗、黄振怀、王军、姜文军、刘世奇为常委。
（康晟）
单位名称：中共天津市南开区纪律检查委员会 南开区监察局
单位地址：黄河道390号
邮编：300110
电话：27585028
纪检、监察工作机构正职负责人
纪律检查委员会书记穆万敏（女）
监察局局长段占欣 |