全面落实科学发展观努力建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新南开

——在中国共产党天津市南开区第九次代表大会上的报告

（2006年12月6日）

刘长顺

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党天津市南开区第八届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会，是在我区“十一五”开局之年实现了高起步，南开发展站在一个新的历史起点上，进入一个新的上升期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，动员全区广大共产党员和干部群众，为把我区建设成为特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新南开而努力奋斗！

过去四年工作的回顾

区第八次党代会以来，在市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大以来一系列重要会议精神，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全区人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成区第八次党代会确定的奋斗目标和“十五”时期的各项任务，“一个中心、两个基地”规划建设进展顺利，经济社会发展和精神文明建设、民主法制建设、党的建设取得了显著成就。

—区域经济高速增长，综合实力显著增强。生产总值从2002年的35.5亿元增长到2006年的84.6亿元，年均增长24.3 %；社会消费品零售额从60.6亿元增长到130.5亿元，年均增长21.1%；区级财政收入从2.94亿元增长到13.97亿元，年均增长46.9%。区级财政收入提前两年达到10亿元目标。“十一五”规划开局之年，主要经济指标跃居全市前列，经济发展迈上了一个新台阶。

—“六区三带”功能区建设取得阶段性成果，特色经济、优势产业日益突出。高新技术产业发展迅猛，南开科技园产业聚集效应不断增强，企业发展到3500余家，技工贸总收入和留区税收保持年均30%以上增速。科贸街辐射作用不断显现，科技型都市工业发展势头强劲。20家4S专营店落户长江汽贸街，新南马路五金城项目开工建设，铜锣湾商业广场、时代奥城商业广场等一批大型商贸设施相继建成，区域商业服务功能日趋完善。“老城津韵”旅游板块纳入全市整体规划。中国·天津妈祖文化旅游节成为天津旅游业金牌项目，古文化街被评为国家4A级旅游景区和中国十大特色商业街，独具区域特色的文化旅游产业不断焕发新的活力。

—区属国有和集体企业改革基本完成，非公有制经济健康发展。国有商业公司实现整建制转制，市属划转企业改革稳步推进，街道工商实业公司改革全面完成，城建企业改革迈出可喜步伐。个私企业总户数位居全市区县第一，注册资金额位居市区首位。非公有制经济生产总值占全区总量的50%以上，成为区域经济最具活力的增长点。

—经济发展环境不断优化，对内对外开放水平全面提高。率先建成行政许可服务中心和现代服务中心，累计新增注册企业15500余家，在全国首创“超时默许”审批机制并获第三届中国地方政府创新奖。执法评议工作不断完善，行政执法部门执法理念和工作作风进一步转变。建立了经济发展软环境评估体系。招商引资和协税目标责任制成效明显。招商引资实际到位额179.74亿元，其中外资2.55亿美元。引资额超过亿元的项目达到40个，为经济发展增加了后劲。

—城区面貌日新月异，居民生活环境得到改善。城建开工项目108个，总建筑面积841万平方米，其中竣工面积410万平方米。成片危陋平房改造任务全面告捷。老城厢拆迁改造，创造了我市危改史上一次性投资最多、拆迁速度最快、拆除面积最大、受益面最广、现场最稳定、群众满意度最高的历史纪录。大规模实施旧楼区改造，使30多万居民生活环境发生很大变化。60条干支道路的拓宽改造以及快速路南开段和地铁一号线的建成通车，使城市载体功能日益增强。新增供热面积709万平方米，住宅热化率和集中供热率分别达到98%和90%以上。创建国家环保模范城、国家卫生城区和国家园林城区工作顺利推进，环保综合整治定量考核连续7年名列市区第一。全区绿化覆盖率达到38.8%, 人均绿化面积居全市首位。市容环境长效管理机制不断完善，建成市级卫生区。

—社会各项事业全面发展，公共服务水平不断提高。科技进步监测连续6年位居市区第一。电子政务建设成效显著。建成109中学、31中学示范高中校和中营模范小学，在全市率先完成“双高普九”任务。群众文体活动蓬勃开展，连续八年保持全国文化先进区称号。竞技体育成果显著，获国际国内金牌144枚。公共卫生服务体系建设进一步加强，社区卫生服务网络覆盖全区，基本解决居民就医难的问题。城区人口素质明显提高。档案管理得到加强。建成全国首个科技拥军基地和全市第一个双拥共建型文明社区。国防后备力量建设以及人民防空、防震减灾等工作取得新成绩。获得全国双拥模范城、全国科普示范城区、全国社区卫生服务示范区、全国民政工作先进区、全国残疾人工作先进区、全国计划生育优质服务先进区等光荣称号。

—和谐南开建设扎实推进，社会局面保持稳定。首创低保与再就业联动机制，通过建立以行业为依托的再就业公益公司，率先解决零就业家庭就业问题和“4050”下岗失业人员托底安置，荣获全国再就业工作先进集体。社会保障能力不断提高，建立了扶贫助困长效机制，困难群众得到及时救助。社区建设全面加强，财政投入逐年加大，居委会办公条件和社区配套设施明显改善。处理人民内部矛盾的能力不断增强，在企业改革、房屋拆迁、市场建设中涉及群众切身利益的问题得到妥善解决。社会治安综合治理成效显著，“五网五模式”防范体系在全国推广，平安南开建设取得明显成果。

—民主法制建设不断加强，依法治区水平显著提高。区委对区人大、区政府、区政协和人民团体的领导不断加强。坚持和完善人民代表大会制度，支持区人大及其常委会依法行使职权，不断加强法律监督和工作监督。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，区政协政治协商、民主监督、参政议政作用得到充分发挥。密切与民主党派、工商联、无党派人士的联系与沟通。加强民族、宗教、侨务、对台工作。工、青、妇等群众团体联系群众的桥梁和纽带作用进一步发挥。基层民主政治建设不断推进。政务公开、厂务公开进一步深化，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。全面完成“四五”普法任务和“三五”依法治区规划，荣获全国“四五”普法先进区称号。

—精神文明建设成果丰硕，群众思想道德素质不断增强。始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育群众。大力弘扬和培育民族精神，理想信念教育不断加强。解放思想大讨论和“双学”活动不断深化，学习先进、弘扬正气、团结拼搏、加快发展的良好氛围进一步形成。群众性读书活动广泛开展，学习型、创新型城区建设成效显著。精神文明十大系列创建活动扎实开展，文明小区“五个一”创建活动形成品牌，在全市推广经验。全面落实《公民道德建设实施纲要》，树立社会主义荣辱观教育实践活动广泛深入，争创全国文明城区工作顺利推进。

—党员先进性教育活动成效显著，党建工作取得新进展。高标准高质量地完成保持共产党员先进性教育活动试点工作任务，取得了抗击非典的重大胜利，为全国创造了新鲜经验。机关党员先进性教育活动始终走在全市前列。优秀共产党员李秀清的事迹在全社会引起广泛影响。基层党组织和党员队伍建设水平全面提升，社区党组织建设得到加强，非公有制企业党建工作经验在全市推广。领导班子和干部队伍结构不断改善，执政能力和领导水平显著提高。干部公开选拔、竞争上岗、教育培训和监督管理机制不断健全完善。人才队伍建设取得新成绩。老干部工作得到切实加强。认真落实党内监督条例、党员权利保障条例和巡视工作制度。深入开展反腐倡廉教育，领导干部廉洁自律工作得到加强。廉政文化建设不断推进。纠风和查办案件工作力度不断加大，一些损害企业和群众利益的突出问题得到有效解决。贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，反腐败的体制机制不断完善。坚持党风廉政建设责任制，全党动手反腐败的局面进一步巩固。

同志们，回顾我区过去四年的发展历程，是非常不平凡的。这四年，是我们励精图治，战胜困难，创造南开历史辉煌的四年；是深化改革，锐意创新，闯出区域经济发展特色之路的四年；是抢抓机遇，加快发展，城区形象明显提升的四年；是执政为民，协调发展，人民群众生活水平显著改善的四年；是全区上下同频共振，精诚团结，政通人和的四年。四年成就的取得，得益于市委的正确领导，得益于全区各级党组织、广大共产党员和干部群众的团结奋斗，得益于驻区单位和社会各界的关心支持。在此，我代表中共南开区第八届委员会，向全区广大共产党员和各族人民，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持南开发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的四年，有许多宝贵经验值得我们认真总结。

一是必须始终坚持正确的政治方向。自觉运用党的最新理论武装头脑，指导实践，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻中央和市委的决策部署，坚定不移地与中央和市委保持高度一致。

二是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。树立强烈的机遇意识和创新意识，不断增强工作的主动性、科学性和前瞻性，以思想观念和工作思路的创新，把各项工作逼上新水平。

三是必须始终坚持科学发展观。牢牢抓住发展这个第一要务不放松，进一步提高驾驭市场经济的能力和科学发展的水平，在加快经济发展的同时加大对社会事业的投入，不断为和谐南开建设创造雄厚的物质基础。

四是必须始终坚持立党为公、执政为民。树立正确的权力观和政绩观，设身处地关心群众的安危冷暖，把群众关心的热点和生活的难点作为工作的重点，使群众及时享受到改革发展的成果。

五是必须始终坚持党的先进性建设。坚持党要管党、从严治党，不断提高执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，永葆党的先进性和纯洁性。

在认真总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到差距和问题：一是对经济发展中一些深层次矛盾和问题研究解决得还不够，经济总量还不够大，结构调整任务仍很艰巨，特色经济、优势产业对财政的贡献率有待提高。二是构建和谐社会的任务还很艰巨，社区建设需要进一步加强，在解决群众生活难点问题上还需加大力度。三是党风、政风还存在群众不满意的地方，党员干部队伍作风建设需要进一步加强，保持党员先进性的长效机制还需不断完善。对这些问题，我们一定要高度重视，在今后工作中，采取切实措施，认真加以解决。

同志们，辉煌的成就已经载入史册。展望未来，我们更加坚定了加快发展的信心和决心。让我们同心同德，开拓进取，埋头苦干，扎实工作，把我区改革开放和现代化建设不断推向前进。

面临的形势和奋斗目标

当前，我们处在重要的战略机遇期，面临有利的宏观形势和难得的发展机遇。从国际看，和平、发展、合作成为时代潮流，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，产业重组和生产要素转移更加活跃。从国内看，经济连续多年保持平稳较快增长，发展的可持续性明显增强。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、总体部署和各项举措，对提高经济社会发展水平和增强发展的全面性、协调性提出了新的要求。从全市看，党中央、国务院把推进天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，进一步明确了天津的城市定位，为我们主动融入区域经济发展格局，探索中心城区与滨海新区合作发展的新模式，实现借势发展，提供了重大机遇。从全区看，区级财政收入高速增长，整体实力不断增强，为实现经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。全区人民思进求快、奋发进取的热情十分高涨，为促进经济社会发展注入了强大动力。同时，在发展中我们还会面临一些困难，必须保持清醒的头脑，积极应对在高平台上经济持续较快增长难度加大的新矛盾，应对和谐社会建设对我们社会管理水平提出的新考验，应对黄金发展期和矛盾凸显期对处理各种社会利益关系提出的新挑战，牢牢把握机遇，破解各种难题，实现加快发展。

今后五年是承前启后的重要时期，要全面完成“十一五”规划，为“十二五”规划开好局。全区工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，主动融入滨海新区开发开放，创新发展模式，提高发展质量，不断增强自主创新能力和区域经济核心竞争力，提高人民群众生活水平，实现经济持续快速协调发展和社会全面进步。

全区经济社会发展的奋斗目标是：高标准高质量地完成“十一五”规划确定的各项指标。本届末力争区级财政收入达到25亿元，“六区三带”功能布局更加完善，“一个中心、两个基地”建设规划全面完成，区域经济核心竞争力明显提升；民主政治建设全面推进，民主法制更加健全，社会更加稳定祥和；城区文明程度不断提升，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；群众居住环境得到更大改善，公共服务体系更加完备，社区功能更加健全，人民群众得到更多实惠。建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新南开。

做好今后五年工作，要把握以下原则：必须始终坚持以科学发展观为统领，不断强化科学发展理念，促进经济、政治、文化与社会建设共同发展、全面进步；必须始终按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持公平正义、以人为本，更加关注民生，推进和谐南开建设；必须始终坚持加强党的执政能力建设和先进性建设，提高领导水平和执政水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

经济和社会发展的主要任务

今后五年，是我区在新起点上推动经济社会发展向更高水平迈进的重要时期。我们要以更强的责任感和紧迫感，完成党和人民赋予我们的光荣使命，努力开创南开区经济社会发展的新局面。

一、狠抓第一要务，努力实现区域经济的新跨越

始终坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧把握经济发展特点和规律，抓住加快经济结构调整和促进产业优化升级这条主线，努力保持发展速度，提高经济整体水平。

深化经济结构战略性调整，构筑区域经济发展布局新优势。按照天津市城市总体规划以及滨海新区发展战略重点，依据区域资源特点和优势，进一步深化、完善和落实“六区三带”功能布局，突出发展高新技术产业和现代服务业。在各功能区培育和发展一批骨干企业和重点项目，形成具有较强支撑带动作用的优势产业集群，做到东西互动、南北协调、特色鲜明、整体发展。

创新科技产业发展模式，构筑高新技术产业发展新优势。坚持以科贸为先导、研发为后盾、科技工业为支撑的发展思路，把南开科技园建成集科技信息、商贸物流、科技孵化、中试生产于一体，高水平、高贡献率的新技术产业集聚区。以基础设施建设和地产项目开发为动力、著名品牌经营企业为龙头，进一步调整科贸街的业态结构，建成科贸金街。立足提升区域自主创新能力，推动科技孵化器集群建设，促进天拖科技企业总部商务区建设，加快发展科技型商务楼宇。高水平规划和发展科技型都市工业，不断完善现有工业园区功能，实施工业园战略东扩。通过开放、整合、集成，建设一批集科技创新、成果转化、产业聚集于一体，市场竞争力强、品牌优势突出的科技型都市工业园。

发挥综合服务功能，构筑现代服务业发展新优势。按照市场化、产业化、社会化方向，以特色服务业为基础、商务楼宇为载体、总部经济为重点，不断完善服务业发展格局。以建设新南马路五金城为重点，高效利用土地资源，加快南开西区建设步伐，大力发展生产资料物流业，尽快形成规模经济。高标准规划建设“老城津韵”旅游板块，不断提升中国·天津妈祖文化旅游节、鼓楼国际风情节等节庆活动品牌，以商务商贸活动促进旅游业发展。通过资源整合与地产开发，加快实施西南角商业商务区建设。抓住协办北京奥运会契机，加快南部地区建设，打造健身会展和高档休闲等新兴服务产业集群，培育新的经济增长点。着眼培育稳定的骨干税源，建设一批高档商务服务设施群。促进生产性服务业发展，鼓励创意产业发展。推动信息咨询、工程管理、资产评估等中介服务组织加快发展。进一步规范和引导房地产业健康有序发展，继续发挥对区域经济的拉动作用。

二、创新体制机制，进一步深化改革和扩大开放

改革开放是经济发展和社会进步的强大动力，为适应建设现代化新南开的要求，必须不断深化改革和扩大开放，激发全区创造财富的活力。

增强服务效能，建设天津市投资环境最好的地区。按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的要求，努力建设法治型、服务型和责任型政府。推进电子政务，完善政务公开，提高行政效率。不断创新管理制度和方式，依法规范行政审批行为。实施经济发展软环境评估体系。坚持行政执法评议，加强执法队伍建设，健全科学民主决策机制和行政监督机制，全面推进依法行政。进一步整顿和规范市场秩序，加快社会信用体系建设。健全完善国有资产监管和运营体系，实现国有资产保值增值。

增强区域经济发展活力，提高对内对外开放水平。充分发挥高等院校、科研院所和企业的资源优势，搭建科技成果、项目信息、人才交流和资金服务平台，提高整合利用区域资源的能力。大力发展非公有制经济，支持和鼓励非公企业创出特色品牌和优质产品，不断扩大规模，提升整体实力。拓宽中小企业融资渠道，建立中小企业信用担保体系。坚持以规划引导招商、项目推动招商，着眼于优化区域经济结构和税源结构、促进产业升级、改善地区环境，注重引进有规模、有影响力的大项目，提高选商引资的针对性，在利用外资方面实现新的突破。加强地区间的经济技术交流与合作，密切我区与周边地区尤其是滨海新区的合作关系，实现区域开发和产业发展的互动。不断完善招商引资和协税目标责任制，充分发挥责任制的激励导向作用。

三、坚持执政为民，大力推进和谐南开建设

牢记群众利益无小事，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把为群众排忧解难作为永恒的职责，使群众得到实实在在的利益。

把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业的良性互动。强化政府促进就业的公共服务职能，开展职业技能培训、创业培训和就业岗位信息服务，加强区、街、社区劳动保障平台建设，不断拓宽就业渠道，实现比较充分的社会就业。完善困难群众社会救助体系，开展医疗救助试点，深化低保与再就业联动机制，认真落实最低生活保障制度。不断扩大社会保险覆盖面，健全基本养老保险体系，落实基本医疗、工伤、失业、生育保险制度，进一步提高社会保障水平。

认真落实市政府《关于进一步加强社区建设的意见》，提高社区建设整体水平。坚持以服务居民为重点、居民自治为方向、维护稳定为基础、文化活动为载体、党的领导和党的建设为关键，全面加强社区建设。不断完善社区建设领导体制，加快推进文明小区“五个一”阵地建设，深化居务公开，建立和完善党组织领导下的社区建设“三位一体”工作机制，进一步整合社区资源，增强社区服务功能。搞好社区基础设施建设，改善居委会办公和活动用房条件，完成“十个一”办公设施配备，将更多的社区建成达标社区和示范社区，继续推动整街建制创建文明和谐社区。充分调动各方面力量参与社区建设的积极性，形成在区委、政府领导下各司其职，相互配合，共同推动和谐社区建设的整体合力。

四、坚持科学发展，全面推进社会各项事业

经济发展与社会进步相辅相成，要在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，加大对科技、教育、文化、卫生等社会事业的投入，推动经济社会协调发展。

巩固和发展国家科普示范城区成果，推进创建国家科技进步示范区，构建信息化“数字南开”，不断提升区域整体科技实力和持续创新能力。全面实施素质教育，深化教育改革，构建现代国民教育体系和终身教育体系，积极推进中小学教育布局调整，精心打造南开优质教育品牌，促进教育事业全面均衡协调发展。积极发展文化事业和文化产业，加强文化设施建设，以和谐南开艺术节等活动为载体，不断丰富群众文化生活，进一步扩大南开文化品牌的影响。完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制能力和医疗救治能力，巩固扩大全国社区卫生服务示范区成果，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。积极促进群众体育、竞技体育协调发展，增强人民群众健康体质。稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。加强档案工作，服务经济社会发展。努力发展残疾人事业。对台、宗教、民族、侨务等各项事业要不断取得新成绩。加强国防教育和民兵预备役、人民防空建设，巩固双拥共建成果，促进军政军民团结。

五、提升环境质量，努力建设生态宜居城区

建设生态城区是落实科学发展观的重要举措和重大的利民工程，要树立节约资源、保护环境的意识，加快资源节约型和环境友好型社会建设，使南开天更蓝、水更清、路更畅、景更美，充分体现人与自然的和谐。

紧紧围绕巩固深化创建国家环保模范城、创建国家卫生城区和国家园林城区的目标，进一步改善景观面貌，大力推进生态城区建设。着力提升城市载体功能，完成重点道路的拓宽改造，推进地铁线建设，实现快速路环线南开区段全线贯通。全面完成海河综合开发改造南开区段、老城厢和奥运场馆等地区的建设。完成零散片平房改造和旧楼整修，做好供热补建。建设一批园林景观，打造绿色和谐家园品牌。大力推行清洁生产和发展循环经济。健全环境监督管理体制。深入推动ISO14001环境管理体系的有效运行，加强市容环境综合整治，进一步提升城市环境整体水平。

六、建设和谐文化，大力推进社会主义精神文明建设

建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，要坚持社会主义先进文化的前进方向，深入开展和谐创建活动，引导人们树立积极向上的社会心态，巩固社会和谐的思想道德基础。

坚持把社会主义核心价值体系融入居民教育和精神文明建设全过程、贯穿经济社会发展各方面。深入开展理想信念教育和形势政策教育，大力弘扬民族精神和时代精神，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定建设中国特色社会主义的共同理想。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导和谐理念，培育和谐精神，努力形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的文明风尚。深入开展“双学”活动，不断发现、培育和宣传先进典型，在全区形成学习先进、弘扬正气的良好氛围。以争创全国文明城区为目标，深化文明小区、文明机关、文明行业等各种形式的精神文明创建活动，不断提高公民思想道德素质和城区文明程度。

七、发展社会主义民主政治，提高依法治区水平

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度，认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，支持区人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表作用，保证各项决策更好地体现人民意志。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及区委《实施细则》，支持区政协切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，提高建言献策水平。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。

全面落实“五五”普法和依法治区规划，深入开展法制宣传教育，不断提高公务人员依法行政、依法管理、依法服务的能力。建立健全社会利益沟通渠道和协调机制，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，落实信访工作责任制，及时化解各种社会矛盾。努力建设平安南开。切实加强政法队伍建设，深入开展社会主义法治理念教育，坚持司法为民、公正司法，维护社会公平正义和群众的合法权益。完善社会治安综合治理工作机制，健全防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。健全安全生产监管体制，坚决防止重特大安全事故的发生。

全面加强党的执政能力建设

和先进性建设贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在党。要进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平和执政水平，为经济社会发展提供更加有力的政治保证。

一、加强和改善党的领导，进一步提高领导经济社会发展的能力和水平

充分发挥区委的领导核心作用，按照“总揽全局、协调各方”的原则，加强对区人大、区政府、区政协以及人民团体的领导，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成加快发展的整体合力。按照“把握方向，制定政策，整合力量，营造环境”的要求，统筹推进全区经济社会发展，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央和市委各项部署的贯彻落实。严格执行民主集中制，进一步完善区委全委会、常委会议事和决策机制，对涉及经济社会发展的重大问题，充分发扬民主，广泛听取意见。不断提高贯彻科学发展观的能力、构建和谐社会的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。

二、抓住思想政治建设这个根本，努力建设高素质干部队伍

坚持把提高干部队伍思想政治素质放在首位，认真抓好干部理论学习，深入学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的先进性建设等重大战略思想，用党的最新理论武装头脑、指导实践，以思想上的与时俱进推动发展上的创新突破。运用党员先进性教育活动形成的好经验好做法，不断探索干部教育培训的新方法新途径。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加大对干部选任工作的监督，扩大干部工作中的民主。探索建立领导班子和领导干部科学考核评价办法。加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作。做好老干部工作。认真落实《中华人民共和国公务员法》，加强公务员队伍建设，提高公务员整体素质。坚持党管人才原则，实施人才强区战略，加大人才引进和培养力度，优化人才结构，为经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。

三、巩固扩大党员先进性教育活动成果，不断加强基层党组织和党员队伍建设

深入推进“强基创先”工程，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，使之成为带领广大群众建设和谐社会的主心骨。加强机关党建工作，不断深化以“三服务一加强”为主要内容的创建服务型机关活动，促进工作效率和服务水平的提高。围绕和谐社区建设，以服务群众为重点，提高街道社区党建工作水平。加大新经济组织、新社会组织党建工作力度，扩大党的工作覆盖面。健全和落实让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导党员增强宗旨意识，发挥先锋模范作用，做促进社会和谐的表率。

四、坚定不移地反对腐败，推进党风廉政建设取得新成效

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建具有南开特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强党章和党纪法规学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，促进党员干部特别是领导干部廉洁自律、清廉从政。加强廉政文化建设，推进廉政教育社会化进程。落实党内监督各项制度，完善体制机制和制度建设，强化对权力运行的制约和监督。贯彻从严治党方针，加大执纪执法力度，严肃查处违纪违法案件。加强行风建设，深入开展专项治理，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，抓党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。