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南开区2020年民营经济工作要点
稿源:     2020-01-22 10:54:42

  2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好经济工作十分重要。全区民营经济工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和市委、市政府部署要求,坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,坚持新发展理念,着力破解制约民营经济发展的“三座大山”,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发,推动民营经济高质量发展。

  一、搭建公共服务平台,夯实民营经济发展基础

  1.建设企业诉求直通平台。帮助民营企业解决发展中的问题,搭建信息化服务平台,完善民营企业服务直通机制,积极承接民营企业诉求,及时回应民营企业关切,积极主动、靠前服务。加强平台智能化建设,对问题自动分拣转办、督办预警和全过程监控,实现对民营企业精准帮扶。要提升问题分类统计功能,为促进民营企业发展提供数据决策支持。(责任部门:区发改委)

  2.建设政策支持服务平台。赋能民营企业高质量发展,充分利用“政策一点通”平台,完善民营企业政策服务信息清单和企业服务政策包,将“南开20条”以及《南开区促进民营经济加快发展实施意见》涉及民营经济的创业创新、权益保护等各类政策、服务信息纳入“政策一点通”平台,提供形象直观的政策指引和精细准确的政策解读,做到一键直通、高效便捷,促进政企之间的交流,为民营企业和企业家提供全面、及时、准确的政策服务。(责任部门:区政务服务办)

  3.建设成果转化交易平台。推动科技成果转化为生产力,充分利用和整合技术交易供需与服务资源,建立信息共享、高效互动的技术转移公共信息服务平台。做优启航智能科技大厦,推进市区两级科技成果转移转化服务平台建设,即“天津市科技成果展示交易运营中心”(市级平台)和“南开区线上线下一站式科技综合服务平台”(区级平台),通过市科技局专业化指导以及市场专业化服务相结合的运营模式,为民营科技企业发展提供优质服务。(责任部门:区科技局)

  4.建设创新要素集合平台。围绕“创新南开”建设,提高资源配置整合能力,建立民营科技企业大数据动态分析系统和综合服务系统,优化驻区高校院所专家人才库、设备信息库及科技成果库等数据资源,通过“创通票”政策导向,引入专业中介服务机构在创业服务、人力资源服务、科技金融服务、大型仪器共享等领域围绕企业需求提供支持,推动民营企业与创新要素联动。(责任部门:区协同创新办、区科技局、区人社局)

  5.建设项目落地载体平台。打造“双创”园区(基地),建设一批以“博创园”为代表的公益性创新创业孵化载体,培育一批小微企业创业创新示范基地,吸引新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”企业落地,提升已有众创空间和孵化器的运维质量。加快科技型楼宇和产业园区建设,推动启航创新大厦、启航普天智谷、启航智能科技大厦等一批载体项目运营实施。(责任部门:区协同创新办、区科技局、区楼宇办、区人社局、区发改委、区商务局)

  二、坚持招大引强选优,壮大民营经济发展规模

  6.注重招商质量和效益。转变招商理念,完善招商考核责任制,以产值、税收贡献和项目引领带动质量为标准招大引强,围绕战略性新兴产业、高端服务业等开展精准招商,着力引进具有知识产权技术和产品的民营企业,不断提高招商引资质量和效益。完善楼宇服务生态,促进楼宇产业关联互动,实现“上下楼就是上下游”,打造“立起来的开发区”。(责任部门:区合作交流办、区楼宇办)

  7.全面加强区域合作坚持“走出去、请进来”,加大在长三角、珠三角等国内先进地区的招商力度。主动融入京津冀协同发展,承接非首都功能。以民营企业专题招商、精准招商和招大引强为重点,着力引进500强企业和央企二、三级总部或功能性机构。瞄准行业各细分领域领军企业,狠抓项目开发跟进,加速重点项目落地。(责任部门:区合作交流办)

  8.深化招商机制改革拓展推介招商、中介招商、互联网招商等方式,延伸招商链条,扩大招商覆盖面狠抓专业化招商队伍建设,组建专业招商团队,与各级商会组织和天津大学、南开大学校友会等建立长效联络机制,深入挖掘项目信息,强化“一对一”、定制化服务,吸引优质民营企业投资南开发展。(责任部门:区合作交流办)

  三、加大扶持培育力度,推动民营经济提质增效

  9.完善产业扶持政策。落实国家和天津市各项扶持政策,助力企业发展。出台新的区域产业扶持政策及配套文件,突出产业导向,优化申请流程,提高政策效能,鼓励企业做大做强、做优做特,协调推动政策落地生效,切实发挥引导扶持作用。完善涉企政策制定和执行机制,制定相关涉企政策时,要充分听取企业意见建议。(责任部门:区发改委、区财政局及各相关部门)

  10.实施企业梯度培育加强对高税收贡献、新入库和高成长性民营企业的调研分析,建立分行业重点培育企业库,各行业主管部门抓大扶小,实行动态跟踪服务,帮助企业坚定信心、稳定预期,制定服务企业的具体举措,给予资金政策等方面倾斜,支持企业发展壮大,形成一批新支撑点的优势产业。(责任部门:区发改委及相关行业主管部门)

  11.推动创新转型发展。按照《天津市新动能引育五年行动计划》,引导民营企业加快科技创新、转型升级步伐,推动在国家高新技术企业中民营企业数量占比不断提高,推动在工业战略性新兴产业增加值、高技术(制造业)增加值以及高技术服务业增加值中民营经济占比不断提高。支持企业通过技术改造、设备提升、研发“专精特新”产品等,提升核心竞争力,推动完成新一轮中小企业创新转型。全年新增国家级高新技术企业30家,雏鹰、瞪羚企业分别达到80家和18家,领军(培育)企业达到6家。(责任部门:区商务局、区科技局)

  12.加快民企“走出去”步伐推动民企更好利用国际国内两种资源、两个市场在国际分工中抢占产业链、价值链、创新链制高点,支持民营企业积极参与京津冀协同发展、长江经济带发展等重大国家战略。(责任部门:区发改委、区商务局、区合作交流办)

  四、加大服务企业力度,优化民营经济发展环境

  13.打造一流营商环境落实《天津市优化营商环境条例》、“天津八条”“民营经济19条”及《南开区促进民营经济加快发展实施意见》,深入实施“一制三化”改革2.0版,全面推行信用承诺审批制度,落实“证照分离”改革要求,深化工程建设项目审批制度改革,大力推行“最多跑一次”改革”,提升政务服务能级。(责任部门:区发改委、区政务服务办、区市场监管局)

  14.减轻企业税费负担。不折不扣落实好国家税收减免政策,实施好降低增值税率、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策,推动符合条件的民营企业发行企业债券、公司债券等,落实企业用电、用人等降成本政策,切实降低民营企业成本费用。(责任部门:区税务局、区人社局、区金融局)

  15.破解企业融资难题。培育发展科技金融服务,用好北洋海棠基金,大力引进风投、创投、天使基金,推动科技企业和资本市场有效对接。拓展企业融资渠道,助推民营企业进行股份制改造、上市挂牌融资。搭建银企对接平台,支持银行、保险等金融机构针对民营企业特点积极开展业务模式创新和产品创新,满足企业多元化融资需求。(责任部门:区金融局)

  16.完善信用体系建设。建成区级信用信息共享平台,健全完善民营企业信用记录,强化信用信息归集共享共用,推动在行政许可、公共资源交易、招商引资等管理服务中使用信用信息,引导民营企业依法经营。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,规范信用核查和联合惩戒。(责任部门:区发改委、区市场监管局)

  17.构建亲清新型政商关系。全面落实“产业第一,企业家老大”的服务理念,开展“双万双服促发展”活动,严格落实领导干部包联制度,经常听取民营企业意见和诉求,畅通企业家提出意见诉求通道。建立清理和防止政府拖欠账款长效机制,对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。(责任部门:区发改委、区商务局)

  五、加强人才培育引进,推进民营经济队伍建设

  18.支持引育各类人才。落实人才引进、培养和激励措施,推进“海河英才”行动计划,实施“131”创新型人才培养工程。开展标准化岗位与职业技能、创新管理等专业技能培训,保障民营企业用工需求,稳定就业岗位,发挥民营经济吸纳就业的主力军作用。(责任部门:区人社局)

  19.加强企业家队伍建设实施企业家队伍建设“111”工程,积极培育优秀中青年企业家。鼓励组织针对民营企业家及高级管理人员开展系列培训,帮助其开拓视野思路,更新思想理念,提升政治素质、战略决策、经营管理、市场运作和开拓创新能力(责任部门:区人才办)

  六、依法平等全面保护,健全民营经济法治环境

  20.营造公平竞争环境坚持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,确保权利平等、机会平等、规则平等。全面推行“双随机、一公开”监管,加强事中事后监管。进一步放开民营企业市场准入,不得额外对民营企业设置准入条件。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为,严肃查处一批典型案件。(责任部门:区市场监管局)

  21.保护民营企业和企业家合法权益深入开展“扫黑除恶”专项斗争,建立办理涉企业家案件绿色通道。健全执法司法对民营企业的平等保护机制。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。(责任部门:区委政法委)

  七、提高政治站位,推动民营经济工作落到实处

  22.加强组织领导。各部门充分认识营造支持民营企业发展的重要性,切实把思想和行动统一到中央、市委以及区委的决策部署上来。各部门要将民营经济工作纳入2020年重点工作,明确分管领导和责任人,制定时间表和路线图,认真抓好要点的贯彻落实。区领导小组办公室定期汇总各成员单位推动政策落实、服务企业成效等工作情况,上报区领导小组和市领导小组办公室。(责任部门:区民营经济领导小组成员单位)

  23.完善工作机制。区领导小组实行会议制度,根据工作需要召开会议研究促进民营经济发展问题,提出政策措施建议。区领导小组办公室、各成员单位要加强协调配合、衔接沟通、统筹推进和信息共享,落实工作责任,加强服务保障,高标准完成各项任务,形成整体工作合力。(责任部门:区民营经济领导小组成员单位)

  24.加强典型宣传大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神,主动讲好民营企业和企业家故事,认真总结梳理宣传一批典型案例,发挥示范带动作用。(责任部门:区新闻中心)

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