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南开区2020年国民经济和社会发展计划
来源: 作者: 时间:2020-03-02 09:00:00

2020年是全面建成小康社会的收官之年,也是高标准完成十三五规划和高水平编制十四五规划的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对天津工作三个着力重要要求和重要指示批示精神,认真落实市委十一届八次全会精神和区委十一届十三次全会部署,坚持一个定位,推动两个转变,聚焦四项重点工作,扎实践行新发展理念,笃定高质量发展不动摇,坚持稳中求进工作总基调,做好六稳”“三保工作,树立过紧日子思想,发扬逆周期斗志,全力保持经济稳中有进、稳中向好的势头。在新的一年交出高质量经济发展、高能级科技创新、高效率城市治理、高品质民生福祉的新答卷,努力提高社会主义现代化大都市核心区治理能力和治理水平。

一、2020年主要预期指标

地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长6%,节能减排降碳完成进度目标。

二、2020年经济社会发展重点任务

2020年,坚持将高水平研究编制十四五规划和各专项规划贯穿全年工作始终,不断探索十四五期间各领域发展的方法路径。坚持突出项目化推动,力争更多大项目、好项目纳入市规划布局,切实让规划编制过程成为引领经济社会高质量发展的过程。在全年国民经济和社会发展中重点抓好以下五方面工作:

1.抢抓改革机遇,深入落实重大战略部署

服务京津冀协同发展大局。以承接北京非首都功能为核心,主动对接中央企业、金融机构、科研院所、医疗机构、高等院校,打造一批承接非首都功能的标志性项目,构建高质量发展新的动力源。加强与京冀地区全面交流合作,举办津冀教学设计联合体同课异构等教育教学研讨活动,推动医疗机构临床检验结果互认和医学影像检查资料共享,开展生态环境联建联防联治,围绕城市管理、社区服务等方面拓展交流,提高三地协同治理能力。

坚决打好三大攻坚战。持续加强扶贫长效机制建设,加大产业帮扶、消费扶贫、人才支援、劳务协作力度,助力对口受援县全部脱贫摘帽。打好蓝天保卫战,持续开展五控一加强大气污染防治,确保空气环境质量持续改善。紧抓水污染防治,持续做好水质监测预警分析,确保完成消除劣V类水体和黑臭水体的目标。做好土壤调查评估,有效管控土壤污染风险,推动建设绿色城区。以三保支出为底线,严控一般性支出和三公经费,提高财政资金利用效率。坚决遏制隐性债务增量,用足用好新增政府债券资金。严格管控金融风险,深入开展非法集资大排查大清理大整治,促进金融市场健康有序发展。

坚定重点领域改革步伐。完善国资监管制度建设,推进混改试点取得实质性进展,促进国有资产保值增值。有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。深入实施一制三化改革2.0版,全面推行信用承诺审批制度,落实证照分离改革要求,深化工程建设项目审批制度改革,大力推行最多跑一次改革,简化企业开办程序,进一步提升政务服务效率。以六免费服务为基础扩展服务内容,提高政务服务便利化水平。稳步推进教育、医疗、就业、社会保障等民生领域改革,做好事业单位改革。

2.调优产业结构,加速区域经济提质增效

筑牢主导产业支撑。加快战略性新兴产业引进培育,年内国家高新技术企业净增30家以上,雏鹰、瞪羚企业分别达到80家和18家,领军(培育)企业达到6家,继续强化中心城区领先位势。优化金融业态布局,培育发展科技金融服务,促进风投、创投、天使基金、财务公司等业态集聚,推动科技企业和资本市场有效对接,助推优质科创企业在科创板上市融资。促进实体商贸消费升级,丰富时代奥城市级夜间经济示范街区业态,探索街区四季常态运营新模式。鼓励发展新零售业态,支持每日优鲜、罗森等品牌连锁企业加快布局营销网络。促进文旅产业融合发展,推动古文化街等成为热门网红打卡地,打造老城津韵旅游地标。

拓展经济发展增量。全力以赴招大引强,全年招商引资到位额达到106亿元。瞄准国内外先进地区,拓展津洽会、民洽会等展会招商渠道,以500强企业和行业细分100强企业为主攻方向,吸引一批符合我区产业定位的大好项目落地发展。坚持外资外贸引育并举,涵养外经贸项目储备,实现外向型经济增量贡献。加强高端产业和载体建设同步导入,促进楼宇配套设施智能化、楼宇管理标准化、楼宇服务精细化,提高商务楼宇企业入驻率和满意度,全年盘活空置楼宇14.1万平方米。

打造一流营商环境。全面落实产业第一,企业家老大的服务理念,加大服务企业力度,帮扶企业解决实际问题。加快社会信用体系建设,建成区级信用信息共享平台。出台新的区域产业扶持政策,提高政策效能,加快推动我区产业优化升级发展。落实《天津市优化营商环境条例》、天津八条”“民营经济19及我区促进民营经济加快发展实施意见,激发民营经济发展潜力。健全中小企业公共服务体系,做优小微企业创新创业示范基地,推动完成新一轮中小企业创新转型。精准搭建银企对接平台,缓解企业融资难融资贵问题。巩固拓展减税降费成效,依法依规平等保护产权,为各类企业创造更加公平、透明、法治的发展环境。

3.突出创新引领,加快高质量发展动力转换

健全机制赋能协同创新。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研深度融合的创新创业生态体系,全面落实《南开区协同创新工作三年行动方案》。树牢服务高校院所就是发展自己理念,做实校区对接工作机制,加快落实与天津大学、南开大学全面合作协议,围绕科技信息和资源共享、项目落地孵化、校友创新创业等领域不断深化合作。持续推行“1+X+N”模式,支持企业与高校、院所联合研发和技术创新,广泛开放科技应用场景,促进创新技术加速市场化运营,助推三区联动机制高效运行。

搭建载体完善创新链条。以启航湾创新产业集聚区建设为重点,聚焦打造环天南大知识创新集聚区。提升启航创新大厦、启航智能科技大厦和启航普天智谷等楼宇载体品质,做强启航系列品牌楼宇。承接环天南大创新资源溢出效应,坚持产城融合,全力推动西营门核心区开发建设。扎实推进中关村智造大街硬科技和基础数据软服务等系列平台建设,做优科技成果转化体系,在整合激活区域创新资源上探索新路。

多点发力营造创新氛围。拓展以九安医疗、中汽工程为代表的创新联盟优势,推动硬科技含量高、生态环保、科工贸服一体的科技企业集聚抱团发展。以北洋海棠基金为引导,开辟初创期、成长期中小企业融资服务的新路径。落实人才引进、培养和激励措施,实施“131”创新型人才培养工程和企业家队伍建设“111”工程,加强博创园团队和项目引进,集聚一批教授、博士等高层次人才带动创新创业。组织举办科技主题沙龙、创新创业大赛等活动,有效提升创新南开软环境。

4.坚持建管并重,着力增添城区宜居魅力

深耕区域发展空间。全力推动制本厂、双峰道等10个城建重点项目建设,全区在施面积400万平方米,新开工、竣工面积70万平方米。稳步推进土地收储整理,加快水厂南BC地块、红旗南路(原建材学校)地块、服装街(新裕里)地块、六马路B地块、西湖道(中医药大学南北院)地块、昌源里(棚户区改造)地块、可口可乐(一期)地块、长江道(工业用呢厂)地块、冶金路(战备楼)地块、简阳路(航天物资天津分站)地块土地出让。

补齐基础设施短板。完善城区配套功能设施,持续推进黄河道、文水路工程前期工作,推动罗江路基础部位加快施工。支持轨道交通建设,加快推动地铁7号线、8号线房屋征收工作。鼓励居民绿色出行,增加新能源充电桩建设供应,缓解群众充电难问题。着力建设海绵城市,实施积水点(混接点)改造工程,科学治理城区内涝问题。积极推进“1001工程建设,完善区域电网基础设施布局。

打造优质城区环境。巩固深化创文、创卫阶段性成果,大力美化市容环境。加强园林绿化建设,提升专业绿地养护管理水平,新增绿地1.75万平方米。加快实施咸阳路、嘉陵道等地区街景立面整修,不断更新城区面貌形象。持续开展违法建设、露天烧烤、占路经营等专项治理,坚决杜绝整治问题反弹回潮。深化垃圾分类精品公共机构、居民社区建设,倡导推行绿色生活方式。加强数字城管应用,建立路灯系统信息档案、视觉识别体系,促进城市管理精细化、智能化。

5.聚力社会治理,不断提升群众幸福指数

织密社会保障安全网。多措并举保持就业稳定,搭建就业帮扶三级平台,实现新增就业4万人。大力开展社会救助各项工作,扎紧兜牢民生底线。加紧服装一厂、钢丝绳厂安置房后续工程进度,确保还迁居民安居入住。规范养老机构日常经营,新建2个老年日间照料中心,推进养老服务云平台升级改造,持续满足多样化养老需求。关爱帮扶特殊群体,实施康复救助项目使接受康复服务比例达到80%

扩大公共服务供给。力促教育均衡优质发展,推进新星小学迎水道校区、原二十九中学改扩建工程。完成新增3082个学前学位的目标。坚持中西医并重,做好全国基层中医药工作先进单位复审工作。完成疾病预防控制中心建设,启动标准化全科门诊建设,推进基层卫生机构妇幼保健门诊规范化建设,改善基层医疗服务。统筹做好慢性病、传染病防控,地方病、尘肺病等职业病防治、食品安全风险监测、生活饮用水安全卫生监管、精神卫生和心理健康等工作。丰富群众文化生活,建成南开美术馆和南开档案新馆,完善街道、社区综合文化中心功能,持续举办飞雪迎春等惠民文化活动。继承弘扬中华优秀传统文化,深入实施大运河文化遗产传承保护利用工作。广泛开展全民健身,举办第25届全民健身运动会,增加公共体育服务供给。

夯实综合治理根基。推进智慧南开建设,完善南开区综合管理服务平台,推动城市管理、网格运行、民生服务一平台通办。进一步更新党政机关办公应用系统和外部设备,不断适应新形势信息安全需要。启动应急指挥中心建设,提高突发公共事件处理能力。健全安全生产责任体系,持续开展事故隐患排查和专项治理,推行危险化学品企业自动化控制系统提升改造。深入推行街片长制,培育小巷管家志愿服务队伍,提高群众社区治理参与度。优化公共法律服务体系,强化法治宣传教育,加快建设法治南开。坚持周接访,月下访,年约访信访接待制度,提升信访案件化解质效。严厉打击违法犯罪行为,维护社会和谐安全。