2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是高标准完成“十三五”规划和高水平编制“十四五”规划的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和重要指示批示精神，认真落实市委十一届八次全会精神和区委十一届十三次全会部署，“坚持一个定位，推动两个转变，聚焦四项重点工作”，扎实践行新发展理念，笃定高质量发展不动摇，坚持稳中求进工作总基调，做好“六稳”“三保”工作，树立过紧日子思想，发扬“逆周期”斗志，全力保持经济稳中有进、稳中向好的势头。在新的一年交出高质量经济发展、高能级科技创新、高效率城市治理、高品质民生福祉的新答卷，努力提高社会主义现代化大都市核心区治理能力和治理水平。

一、2020年主要预期指标

地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，节能减排降碳完成进度目标。

二、2020年经济社会发展重点任务

2020年，坚持将高水平研究编制“十四五”规划和各专项规划贯穿全年工作始终，不断探索“十四五”期间各领域发展的方法路径。坚持突出项目化推动，力争更多大项目、好项目纳入市规划布局，切实让规划编制过程成为引领经济社会高质量发展的过程。在全年国民经济和社会发展中重点抓好以下五方面工作：

1.抢抓改革机遇，深入落实重大战略部署

服务京津冀协同发展大局。以承接北京非首都功能为核心，主动对接中央企业、金融机构、科研院所、医疗机构、高等院校，打造一批承接非首都功能的标志性项目，构建高质量发展新的动力源。加强与京冀地区全面交流合作，举办津冀教学设计联合体同课异构等教育教学研讨活动，推动医疗机构临床检验结果互认和医学影像检查资料共享，开展生态环境联建联防联治，围绕城市管理、社区服务等方面拓展交流，提高三地协同治理能力。

坚决打好三大攻坚战。持续加强扶贫长效机制建设，加大产业帮扶、消费扶贫、人才支援、劳务协作力度，助力对口受援县全部脱贫摘帽。打好蓝天保卫战，持续开展“五控一加强”大气污染防治，确保空气环境质量持续改善。紧抓水污染防治，持续做好水质监测预警分析，确保完成消除劣V类水体和黑臭水体的目标。做好土壤调查评估，有效管控土壤污染风险，推动建设绿色城区。以“三保”支出为底线，严控一般性支出和“三公经费”，提高财政资金利用效率。坚决遏制隐性债务增量，用足用好新增政府债券资金。严格管控金融风险，深入开展非法集资大排查大清理大整治，促进金融市场健康有序发展。

坚定重点领域改革步伐。完善国资监管制度建设，推进混改试点取得实质性进展，促进国有资产保值增值。有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。深入实施“一制三化”改革2.0版，全面推行信用承诺审批制度，落实“证照分离”改革要求，深化工程建设项目审批制度改革，大力推行“最多跑一次”改革，简化企业开办程序，进一步提升政务服务效率。以“六免费”服务为基础扩展服务内容，提高政务服务便利化水平。稳步推进教育、医疗、就业、社会保障等民生领域改革，做好事业单位改革。

2.调优产业结构，加速区域经济提质增效

筑牢主导产业支撑。加快战略性新兴产业引进培育，年内国家高新技术企业净增30家以上，雏鹰、瞪羚企业分别达到80家和18家，领军（培育）企业达到6家，继续强化中心城区领先位势。优化金融业态布局，培育发展科技金融服务，促进风投、创投、天使基金、财务公司等业态集聚，推动科技企业和资本市场有效对接，助推优质科创企业在科创板上市融资。促进实体商贸消费升级，丰富时代奥城市级夜间经济示范街区业态，探索街区四季常态运营新模式。鼓励发展新零售业态，支持每日优鲜、罗森等品牌连锁企业加快布局营销网络。促进文旅产业融合发展，推动古文化街等成为热门网红打卡地，打造“老城津韵”旅游地标。

拓展经济发展增量。全力以赴招大引强，全年招商引资到位额达到106亿元。瞄准国内外先进地区，拓展津洽会、民洽会等展会招商渠道，以500强企业和行业细分100强企业为主攻方向，吸引一批符合我区产业定位的大好项目落地发展。坚持外资外贸引育并举，涵养外经贸项目储备，实现“外向型”经济增量贡献。加强高端产业和载体建设同步导入，促进楼宇配套设施智能化、楼宇管理标准化、楼宇服务精细化，提高商务楼宇企业入驻率和满意度，全年盘活空置楼宇14.1万平方米。

打造一流营商环境。全面落实“产业第一，企业家老大”的服务理念，加大服务企业力度，帮扶企业解决实际问题。加快社会信用体系建设，建成区级信用信息共享平台。出台新的区域产业扶持政策，提高政策效能，加快推动我区产业优化升级发展。落实《天津市优化营商环境条例》、“天津八条”“民营经济19条”及我区促进民营经济加快发展实施意见，激发民营经济发展潜力。健全中小企业公共服务体系，做优小微企业创新创业示范基地，推动完成新一轮中小企业创新转型。精准搭建银企对接平台，缓解企业融资难融资贵问题。巩固拓展减税降费成效，依法依规平等保护产权，为各类企业创造更加公平、透明、法治的发展环境。

3.突出创新引领，加快高质量发展动力转换

健全机制赋能协同创新。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研深度融合的创新创业生态体系，全面落实《南开区协同创新工作三年行动方案》。树牢“服务高校院所就是发展自己”理念，做实校区对接工作机制，加快落实与天津大学、南开大学全面合作协议，围绕科技信息和资源共享、项目落地孵化、校友创新创业等领域不断深化合作。持续推行“1+X+N”模式，支持企业与高校、院所联合研发和技术创新，广泛开放科技应用场景，促进创新技术加速市场化运营，助推“三区联动”机制高效运行。

搭建载体完善创新链条。以启航湾创新产业集聚区建设为重点，聚焦打造环天南大知识创新集聚区。提升启航创新大厦、启航智能科技大厦和启航普天智谷等楼宇载体品质，做强启航系列品牌楼宇。承接环天南大创新资源溢出效应，坚持产城融合，全力推动西营门核心区开发建设。扎实推进中关村智造大街“硬科技”和基础数据“软服务”等系列平台建设，做优科技成果转化体系，在整合激活区域创新资源上探索新路。

多点发力营造创新氛围。拓展以九安医疗、中汽工程为代表的创新联盟优势，推动硬科技含量高、生态环保、科工贸服一体的科技企业集聚抱团发展。以北洋海棠基金为引导，开辟初创期、成长期中小企业融资服务的新路径。落实人才引进、培养和激励措施，实施“131”创新型人才培养工程和企业家队伍建设“111”工程，加强“博创园”团队和项目引进，集聚一批教授、博士等高层次人才带动创新创业。组织举办科技主题沙龙、创新创业大赛等活动，有效提升“创新南开”软环境。

4.坚持建管并重，着力增添城区宜居魅力

深耕区域发展空间。全力推动制本厂、双峰道等10个城建重点项目建设，全区在施面积400万平方米，新开工、竣工面积70万平方米。稳步推进土地收储整理，加快水厂南BC地块、红旗南路（原建材学校）地块、服装街（新裕里）地块、六马路B地块、西湖道（中医药大学南北院）地块、昌源里（棚户区改造）地块、可口可乐（一期）地块、长江道（工业用呢厂）地块、冶金路（战备楼）地块、简阳路（航天物资天津分站）地块土地出让。

补齐基础设施短板。完善城区配套功能设施，持续推进黄河道、文水路工程前期工作，推动罗江路基础部位加快施工。支持轨道交通建设，加快推动地铁7号线、8号线房屋征收工作。鼓励居民绿色出行，增加新能源充电桩建设供应，缓解群众充电难问题。着力建设海绵城市，实施积水点（混接点）改造工程，科学治理城区内涝问题。积极推进“1001工程”建设，完善区域电网基础设施布局。

打造优质城区环境。巩固深化创文、创卫阶段性成果，大力美化市容环境。加强园林绿化建设，提升专业绿地养护管理水平，新增绿地1.75万平方米。加快实施咸阳路、嘉陵道等地区街景立面整修，不断更新城区面貌形象。持续开展违法建设、露天烧烤、占路经营等专项治理，坚决杜绝整治问题反弹回潮。深化垃圾分类精品公共机构、居民社区建设，倡导推行绿色生活方式。加强数字城管应用，建立路灯系统信息档案、视觉识别体系，促进城市管理精细化、智能化。

5.聚力社会治理，不断提升群众幸福指数

织密社会保障“安全网”。多措并举保持就业稳定，搭建就业帮扶三级平台，实现新增就业4万人。大力开展社会救助各项工作，扎紧兜牢民生底线。加紧服装一厂、钢丝绳厂安置房后续工程进度，确保还迁居民安居入住。规范养老机构日常经营，新建2个老年日间照料中心，推进养老服务云平台升级改造，持续满足多样化养老需求。关爱帮扶特殊群体，实施康复救助项目使接受康复服务比例达到80%。

扩大公共服务供给。力促教育均衡优质发展，推进新星小学迎水道校区、原二十九中学改扩建工程。完成新增3082个学前学位的目标。坚持中西医并重，做好全国基层中医药工作先进单位复审工作。完成疾病预防控制中心建设，启动标准化全科门诊建设，推进基层卫生机构妇幼保健门诊规范化建设，改善基层医疗服务。统筹做好慢性病、传染病防控，地方病、尘肺病等职业病防治、食品安全风险监测、生活饮用水安全卫生监管、精神卫生和心理健康等工作。丰富群众文化生活，建成南开美术馆和南开档案新馆，完善街道、社区综合文化中心功能，持续举办“飞雪迎春”等惠民文化活动。继承弘扬中华优秀传统文化，深入实施大运河文化遗产传承保护利用工作。广泛开展全民健身，举办第25届全民健身运动会，增加公共体育服务供给。

夯实综合治理根基。推进“智慧南开”建设，完善南开区综合管理服务平台，推动城市管理、网格运行、民生服务“一平台通办”。进一步更新党政机关办公应用系统和外部设备，不断适应新形势信息安全需要。启动应急指挥中心建设，提高突发公共事件处理能力。健全安全生产责任体系，持续开展事故隐患排查和专项治理，推行危险化学品企业自动化控制系统提升改造。深入推行“街片长”制，培育“小巷管家”志愿服务队伍，提高群众社区治理参与度。优化公共法律服务体系，强化法治宣传教育，加快建设法治南开。坚持“周接访，月下访，年约访”信访接待制度，提升信访案件化解质效。严厉打击违法犯罪行为，维护社会和谐安全。