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南开区2019年国民经济和社会发展计划
来源: 作者: 时间:2019-08-08 08:55:38
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  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,深入贯彻市委决策部署,按照高质量发展要求,加强现代化经济体系建设,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,主动担当作为,狠抓任务落实,加快建设创新南开,全力推进我区经济和社会持续健康发展。

  (一)2019年经济社会发展主要预期目标

  地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长4%,固定资产投资增长6%,节能减排降碳完成进度目标。

  (二)2019年经济社会发展重点任务

  1.全面深化改革扩大开放,扎实推动高质量发展

  深入落实京津冀协同发展战略。抢抓京津冀协同发展机遇,以南马路、黄河道地铁2号线轨道交通为依托,以进步广场、铜锣湾广场、铭隆大厦等楼宇为载体,吸引京企聚集发展。坚持到京召开“主题+”招商推介会,充分发挥京津冀协同发展服务企业办公室作用,主动服务对接,有效承接非首都产业资源。

  招大引强增添发展后劲。坚持“走出去、请进来”,加大在国内先进地区的招商力度,引进符合产业定位和发展需要的领军企业。开展产业招商、精准招商、专业招商,以人工智能、生物医药、新能源、新材料四大重点产业为主攻方向,依托中国企业国际融资洽谈会等平台,做好项目推介工作。

  全面深化重点领域改革。深化国有企业混合所有制改革,做好僵尸企业出清工作。加快实施“放管服”改革,继续深化“一制三化”行政审批制度改革,推进“只进一扇门”的政务服务中心实体平台建设。持续减少审批事项,将“五减少一承诺”改革从行政许可领域扩展到整个政务服务领域。推进“互联网+政务服务”建设,试行“无人审批”智能化自助服务。

  2.加快新旧动能转换,构建现代服务经济体系

  重点发展主导产业。围绕“创新南开”建设,加快构筑高质量发展的产业支撑。以科技创新为着力点,大力发展现代服务业和战略性新兴产业。重点发展智能科技等新兴产业,加快引进培育人工智能等智能软产业。加快培育“三新经济”,推广大悦城商业模式,打造时代奥城夜间经济示范街区。增强金融市场活力,重点引进功能性总部和省级分支机构。加大与海河产业基金及智能制造和生物医药两个母基金的合作,加速天使基金、VC、PE等现代金融机构汇聚。

  推进创新驱动发展。全年新增科技型企业200家,国家高新技术企业20家,完成8家科技型企业股份制改造、3家科技型企业挂牌上市,推动打造一批新的专业化科技企业孵化器、加速器和众创空间。充分发挥区域高校院所集聚优势,加速科技成果转化,增强“双一流”高校科研活力。加快建立政府、高校和企业协同创新模式,与天南大深入开展合作,推动高校及科研院所成果市场化运作。

  提升楼宇经济能级。狠抓楼宇经济发展,充分利用楼宇联盟平台,提升一批现有楼宇质量效益,培育一批产业特色明显的亿元楼宇群。提升整合鞍山西道周边业态,持续推进启航创新大厦建设,助推高端人才服务中心、天大智能科技与安全研究院等项目落地,打造启航湾项目引领区。启动万科时代中心启航智能科技大厦项目,重点引进高端智能科技企业。激发民营经济发展潜力,推动中小企业和民营经济公共服务体系建设。

  3.提升城市建设管理水平,打造生态宜居美丽南开

  推动重点项目建设。加快正荣制本厂地块、保利迎水道地块新项目开工建设,持续推进金地双峰道、亿豪大厦咸阳路AB地块等5000万以上续建投资项目。重点加强对西部片区西营门、天拖、五金城西等地块的规划研究开发。启动三峰客车厂、咸阳路以东旧城区改造项目,持续推进咸阳路以西旧城区改造项目建设。推进冶金路(战备楼)地块、长江道(工业用呢厂)地块、简阳路(鹤园南里)地块、密云路(华泽中学)地块、黄河道(五金城西)地块、红旗路(津美饮料公司)地块、长江道(王顶堤村)地块土地整理,加快红旗南路(规划院)地块、凌庄子道(女子监狱)B、C地块、六马路B地块、简阳路(航天物资站天津分站)地块、服装街(新裕里)地块、西湖道(中医药大学南北院)地块土地出让。

  促进城市管理现代化。综合整治市容环境,重点对南开二马路、四化河道、西营门桥等占路摊贩聚集点进行专项治理。持续开展夜间占路经营集中清理行动,全力推进违法建设专项治理。完成南运河密云路桥段、津河水郡花园和文水路段河岸提升改造。加强绿化提升改造,重点开展老旧居住区的绿化提升工作。新建10座公厕,修缮更新融盐站、垃圾转运站、环卫班点、马路座椅等环卫基础设施。扩大生活垃圾分类覆盖面,逐步实现生活垃圾减量化、资源化。依托数字化城市管理系统实现城市实时监控,提高城市管理智能化水平。加快推动海绵城市建设和“1001”工程建设,加强城市桥梁桥下空间管理。

  提高生态环境质量。打好防治污染攻坚战,持续做好“五控一加强”工作,完成燃气锅炉低氮改造任务,PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米左右。狠抓工业污水与城镇生活污水防治,推进卫津河、四化河水质自动监测站建设,做好“1+4”水质监测预警分析,完成河湖“清四乱”专项行动,推动地表水环境质量得到持续改善。全面实施土壤污染防治行动计划,有效管控城区建设用地土壤环境风险。严格地面沉降防治工作,建立完善地面沉降监测体系,实施负面清单管理。推进功能区噪声自动监测站建设。推动完善节水型城市建设,加大节水型单位、社区的创建力度,加强节水宣传,创造良好的全面节水意识。推动绿色发展,积极推动清洁能源替代工作,鼓励天然气的高效使用,推进太阳能等可再生资源开发利用。

  4.着力优化改善民计民生,助推全民共享发展成果

  完善基本社会保障体系建设。做好就业管理服务,保障完成新增就业任务,登记失业率控制在3.8%以内。加大社会救助力度,对困难群众开展专项救助与分层、分类施保相结合的精准救助,健全完善社会救助体系,确保困难群众应保尽保。大力发展养老事业,推动全国社区居家养老改革试点各项工作,再建2个社区日间照料中心。完善残疾人精准康复服务,全年接受康复服务比例达到80%,全面实施残疾儿童康复救助项目。拓宽残疾人就业渠道,组织专场招聘会、就业政策宣介会等活动,加强残疾人劳动技能培训,有效解决残疾人就业问题。

  持续改善居民居住条件。完成全区老旧小区及远年住房改造任务目标,全面推进天津大学六村、南开大学东村等215个老旧小区改造任务。加快推进钢丝绳厂、服装一厂安置房项目建设。全面启动、稳步推进灵隐南里、昌源里两片和长虹楼等七个零散点,即“2+7”项目房屋征收,加快推进地铁7号线站点征收拆违。

  推动基本公共服务均衡化发展。深化教育布局调整,加快推动二十五中学灵隐道校区、科技小学等学校提升改造工程,鼓励支持并规范民办学校和幼儿园建设,新建改造8所幼儿园,提升50个托幼点,全年新增规范提升学位5000个。实施全民科学素质行动,普及科学知识,提高公民科学素质。积极推进公立医院综合改革,新建和提升一批社区卫生服务站,启动疾病预防控制中心建设,加强慢性病综合防控工作。推动国家卫生区创建工作,加强生活饮用水安全工作。实施妇女儿童健康促进计划。繁荣文体事业。推进公共文化服务体系建设,启动区档案馆建设,建成南开区美术馆。举办“庆祝建国70周年”系列群众文化活动,加强“老城津韵”旅游品牌建设,推动大运河“文化带”(南开段)保护与建设,推进史志编修工作。举办第24届全民健身运动会,加快天拖二期体育预留用地体育馆、游泳馆建设,更新维护一批街道社区体育健身路径。

  5.加强创新社会治理体制,创造和谐稳定社会氛围

  持续推进平安南开建设。全面加强危险化学品安全综合治理。坚持安全发展、改革创新、依法监督、源头防范、系统治理,推进安全生产领域改革发展。建立健全安全生产制度,落实安全生产责任制,实行责任清单管理。实施职业健康工程和职业危害防治工程,做好职业病防治工作。积极创建国家食品安全示范城市,加强对生产经营企业监管,做好食品安全突发事件预防和控制工作。实施消防安全环境提升工程,推动既有建筑和新建、改扩建工程安装电气火灾监控系统、电气灭弧装置等智能设施。将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设,推进物联网建筑消防设施远程监控系统建设,实行消防安全“网格化”管理。

  维护稳定社会秩序。落实信访工作责任制,推行“网格化”管理,建立信访转办提示、重点督办制度。把控金融风险,加强对各类金融机构监管。防控债务风险,严格管控政府债务总量,坚决遏制隐性债务增量,切实提高资金使用效益。深入开展扫黑除恶专项斗争,不断强化反恐防恐基础性工作,扎实推进毒品预防教育工作,打击违法犯罪行为。

  加强社区治理建设。开展美丽社区创建工作,提升社区党群服务中心,提高社区治理精细化水平,推进社区工作者人才队伍建设,深入开展社区清脏治乱、整齐规范、贴心服务三大工程。加大物业管理监管,建立物业管理重点小区预警通报制度。突出电梯、消防等设施设备安全查勘,着力解决安全隐患。