2003－2010年是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，根据区委《关于编制南开区"一个中心、两个基地"第三阶段发展规划的建议》，编制"一个中心、两个基地"第三阶段发展规划。
     一、指导思想
    坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市、区第八次党代会、市委八届五次全会精神，紧紧围绕天津市"三步走"发展战略，树立科学的发展观。以调整优化产业结构为主线，以改革开放为动力，以全面提高人民生活水平为根本出发点，整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越，努力把我区建成天津市重要的商贸中心，富有活力的高新技术产业基地，有吸引力的文化旅游基地，成为天津市特色突出、实力雄厚的先进文明市区。
     二、建设目标和实施步骤
   （一） 建设目标
   到2007年，南开区生产总值预期目标100亿元，年均增长23％；社会消费品零售额预期目标150亿元，年均增长20％；区级财政收入预期目标10亿元，年均增长18％。2010年南开区生产总值、社会消费品零售额、区级财政收入三项主要经济指标比2005年实现翻一番。
   （二）实施步骤
    第一步（2003年-2005年）
按照区域功能布局，继续优化、调整经济结构和产业结构，完善基础设施建设，提高市区载体功能。到2005年，南开区生产总值预期目标65亿元，2004年完成"十五"计划；社会消费品零售额预期目标100亿元；区级财政收入预期目标7.5亿元。
    第二步（2006年-2007年）
    科技产业成为以科技贸易为龙头，科研开发为优势，创新能力强，转化速度快，带动作用大，财政贡献率高的区域经济主体。服务业、物流业、都市工业形成多层次、宽覆盖、开放型的经济体系。文化旅游业以民俗文化为特色，实现城市环境建设与区域旅游资源整合、开发、保护的有机结合，不断提高旅游经济比重，全面提升文化旅游的品位和水平。到2007年南开区生产总值预期目标达到 100亿元；社会消费品零售额预期目标达到150亿元；区级财政收入预期目标达到10亿元。
    第三步（2008年-2010年）
    到2010年南开区生产总值、社会消费品零售额、区级财政收入三项主要经济指标比2005年实现翻一番。建设形成具有集聚扩散效应的天津市重要商贸中心；高档次、高水平、高效益、高财政贡献率，富有活力的高新技术产业基地；特色突出，品位高雅，有吸引力的文化旅游基地；地区综合竞争力显著提高，物质文明、政治文明、精神文明建设同步发展的先进文明市区。
    三、功能布局
    建设鼓楼、古文化街地区的民俗文化旅游商贸区；建设西南角、南京路地区的商业商务区；建设西营门外地区的生产资料物流、都市工业区；建设天津市高新技术产业政策区的南开科技园区；建设水上公园地区的都市旅游商贸区；建设奥林匹克中心地区的健身会展商务区。建设鞍山西道科技贸易街、长江道汽车大道、南马路－黄河道标志路，形成多功能组团、点线结合的"六区三带"功能布局。
    （一）民俗文化旅游商贸区
    利用天津市海河综合开发改造的契机，改造开发海河沿线南开段地区，建设具有天津特色的集名胜古迹、传统工艺、旅游休闲、海河风光为一体的民俗文化旅游商贸大观园。以鼓楼商业街为核心向外扩展，结合老城厢地区改造，整合老城文物资源，规划建设高档次、成规模的商业商务用房，成为传统与现代、历史文化与知名品牌聚集的繁华旅游商贸区。
   （二）商业商务区
    构筑西南角繁华商业区。依托地铁、公交枢纽站和大型商贸设施的优势，建设特色鲜明、零售业发达的繁华商业区。建设南开高档商务区。以今晚报大厦、石油大厦、汽车科研大厦等公建项目为载体，扩展南门外、长江道、南开三马路、南开五马路等周边地区，形成南开商务中心。
   （三）高新技术产业区
利用天津市新技术产业园区的政策优势，发展高新技术产业。严格控制南开科技园范围内的土地变性，最大限度地实现科技产业对土地的占有率。
   （四）生产资料物流、都市工业区
利用南开区西营门外老工业区的厂房、场地及基础设施等资源，建设生产资料物流区（市场群）。以产品设计、技术开发和加工制造为主体，建设科技型、环保型、劳动密集型的多种所有制、多元化投资的都市工业园区。
   （五）都市旅游商贸区
依托天塔、水上公园风景区和周邓纪念馆，规划建设天塔不夜城，建设现代化大型商业、餐饮、休闲、娱乐服务设施，成为现代设施与自然景观相融合的休闲娱乐为一体的都市旅游商贸区。
   （六）健身会展商务区
    奥林匹克中心地区建设成为具有国际水准的综合生态商务区，成为城市新标识、城市新功能中心。整合天津体育馆、天津网球馆、跳水馆等体育设施资源，利用体育场馆群的优势为市民提供体育健身服务，发展体育产业和会展业。
   （七）建设三条特色经济带
鞍山西道：以鞍山西道、白堤路为轴线向周边扩散，建设大型科贸设施，利用咸阳路向南延伸的机遇，扩大科贸街的规模，使鞍山西道成为科技贸易"金街"。
长江道：重点发展进口、国产汽车专卖市场，发展汽车配件和装俱等相关的服务业，使长江道成为汽车及相关产业的物流交易带。
南马路-黄河道：重点发展商贸服务业和政务，成为体现都市形象的标志路。

 四、第三阶段建设规划的主要任务
   （一）大力发展优势产业
    1、以信息业为主导，大力发展高新技术产业
重点发展电子信息、生物制药、新能源等三个领域，鼓励引导发展光电一体化、新材料、环保产业。以信息业为主导，培育、扶植在全国有影响、有较强市场竞争力的科技型企业和科技产品。以科技咨询、技术贸易、科技风险投资为重点，发展科技服务贸易。加快科技服务机构的社会化、网络化、规模化、产业化步伐。
    利用天津市高新技术产业园区政策区的优势，把南开科技园建成高档次、高水平、高效益、高财政贡献率的科技园区，使南开科技园形成五大功能：一是网络信息功能。建设设备一流、功能齐全的计算机控制中心，开展先进的网络信息技术服务。二是物流服务功能。建设国际一流的物流信息系统，建设国际一流的科技贸易物流中心。三是科技孵化功能。为高科技企业提供必要的创业设施、良好的发展空间、优质的服务、优惠的政策。四是科技市场功能。利用先进的计算机和宽带多媒体网络构成信息发布、综合服务、多媒体演示、全球科技市场信息管理系统，为企业提供国际最新市场信息、行业市场分析和市场资源介绍。五是人才交流培训功能，为科技人员提供良好的再教育条件。
    建立企业、科研院所、金融三方联动的新机制，加快科技成果的转化和开发。利用科研成果和高技术含量的新技术新产品，改造区域内各类企业，促进企业技术和产品升级换代，提高企业效益。
    2、以商贸业为主导，全面提升服务业水平
    抓住老城厢地区开发建设和海河综合开发改造的机遇，坚持高标准统筹规划建设，使鼓楼、古文化街地区形成功能互补、富有特色、规模较大的旅游商贸区，成为国际国内较具吸引力的民俗文化旅游商城。利用区域内现有的商务设施，规划更多的未建及待建的高档商务设施，发展楼宇经济、集团经济、总部经济。
    继续把房地产业作为支撑产业。通过土地资源置换使各个产业获得更大的发展空间，顺势调整产业布局。
    面向国内外两个市场，积极发展独立公正、规范运作的专业化中介服务组织。引进一批知名咨询公司，促进工程、科技、管理、会计、审计、资产评估、律师、公证等咨询服务业加快发展。鼓励各类社会组织、个人兴办各类中介服务机构。
大力发展社区服务业。鼓励各类社会组织、个人兴办涉及社会福利、社会保障和社会就业的各类服务业，形成具有福利性、公益性、经营型、地缘性的多元化服务体系。重点发展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户等弱势群体和优抚对象的社会救助和社会福利等公益性服务业。
    3、以整合资源为切入点，发展生产资料物流业和都市工业
    依托南开区西部企业资源和已经形成的生产资料交易集聚的优势，培育符合区情的物流业市场群。充分发挥商贸集聚和辐射作用，引进国际国内的物流企业。用现代物流管理技术改造传统的批发企业，发展商业物流。规划建设一批具有一定规模档次的专业产品批发市场和生产加工仓储物流基地。鼓励各种所有制企业发展现代物流业，形成专业化、规模化优势。
    采取政府推动、政策引导、企业建园、市场运作的模式，重点发展科技型、环保型、劳动密集型的都市工业。推动和支持不锈钢加工及制品、针织印染、自行车零配件、印刷、电子元器件、冷冻食品加工、塑料制品、服装等行业的发展。鼓励各种类型企业利用闲置厂房设施建设工业园。鼓励各类投资者购买土地厂房建设工业园。
    4、以民俗文化为特色，发展都市旅游业
    坚持以民俗特色为主导，利用南开区民俗文化、教育文化、近代历史文化的资源优势，发展南开旅游产业。整合民俗文化、明清历史文物、现代休闲及体育场馆等资源，形成天津市的重要观光带。以举办丰富多彩的大型活动为载体，以做大黄金周假日旅游为切入点，积极引导、推进区内旅游企业与国内外旅游企业的联合，建立与国外旅行社的营销网络。积极引进国内国际知名旅游公司来我区开办旅行社，扶持地区旅行社进入国际旅游市场。开拓欧美、港台和东南亚市场，扩大旅游产业规模。

 (二)大力推动文明城区建设
    坚持依法治国和以德治国相结合，大力推进精神文明、政治文明建设，不断提高全区公民的整体文明程度。
    大力推进诚信道德教育，加强信用管理，建立信用制度，营造社会信用环境，打造"诚信南开"。转变政府职能，提高公共服务意识，全面实行社会服务承诺制度，建设"服务型南开"。培养高素质高层次人才，创造引得来、留得住、用得好的人才环境氛围，培育"智力南开"。坚持以电子政务为先导，以企业信息化为重点，以教育信息化为突破口，提高全区信息化水平，营造"数字南开"。治理城市环境，全面提高市容环保管理水平，提升城市环境质量，发展"绿色南开"。
    加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高居民道德素质。积极探索社区建设新模式。充分利用社区教育资源，建设"学习型社区"，构建大素质教育新格局。建立健全普法教育网络，完善科普教育网络体系。加强社区文化建设，提高群众文化品位。深入开展"六进社区"和创建文明社区"五个一"活动，不断满足群众日益增长的文化生活需求。巩固和扩大全民健身路径建设，开展丰富多彩的群众体育活动。
    加强城市建设与管理，提高城区载体功能和社区居民生活质量。按照市总体规划，完善路网骨架，在重要路口建设立交桥。建设1、2、3号线地铁和快速路南开段工程，使我区道路条件由骨架型实现为网络型，畅通市内，贯通市外。继续扩大供热面积，全区热化率达到98％以上。推进城市环境建设。绿化覆盖率达到35％。加快街景整修、夜景灯光、水系等工程建设。加强环境卫生和环境保护，改善生态环境，提高整体环境质量和水平。
    不断提高教育水平和质量。重点发展经济与社会发展急需的专业，培养造就一批科学技术人才、管理人才和高职技术人才。发展中高等职业教育，加强高等职业技术培训。规划调整中小学布局，64所中小学达到国家规定标准，建设3－5所全国一流的示范性高级中学，高中阶段教育普及率达到100％。积极推进教育教学改革，利用社会资源发展民办教育。启动全人生教育。加强教师队伍建设，提高教师队伍素质，提高教育水平，创建名牌学校和特色学校，促进教育均衡发展。
    整合利用医疗卫生资源，强化政府公共卫生管理职能，加强公共卫生设施建设。健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。积极引进国际国内知名医疗机构进驻我区，借鉴国外大型医疗连锁企业的管理经验，建立医疗连锁企业和大型医疗超市，建设药材、药品批发市场。
    巩固和稳定低生育水平，提高人口出生质量。强化社区服务工作，完善社会保障体系，推进再就业工程，增加就业率，控制失业率。建立较完备的最低生活保障金、优惠政策、实物救助、社会救助的最低生活保障制度。

五、举全区之力，集全民之智，保证第三阶段建设规划目标的实现
    搞好"六区三带"的详规。组织专门工作班子，认真编制"六区三带"的专项规划，坚持以规划为先导，控制重点地段、重点地块、重点地区的土地用地性质。鼓励各类企业经营、运作区域土地资源，抓住工业企业东移契机，开发利用区域资源，促进区域特色产业加快发展。
    进一步转变政府职能。全面履行政府经济调节，市场监管，社会管理和公共服务职能。加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调。调整和完善机构设置，科学规范部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本。简化行政审批事项，规范审批程序。坚持依法行政，规范行政执法行为，落实服务措施。建设职能到位、服务型、法制和透明的政府。
    大力发展非公有制经济。放宽市场准入，允许非公有制资本进入法律法规未进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。引导支持有条件的企业做强做大，支持非公有制中小企业的发展，提高非公有制经济对财政的贡献率。引导支持非公有制经济参与区域国有和集体经济企业改组改造，大力发展混合所有制经济，引导支持进入科技产业和工业领域，促进产业结构调整，提高整体竞争力；引导支持参与区内重点项目建设，扩大投资规模，聚集民间资本；引导支持建立现代企业制度，增强企业生机与活力；引导支持创品牌、创名牌，逐步发展壮大支柱产业，促进非公有制经济高速发展，提高非公有制经济对财政的贡献率。按市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律组织。
    建立健全国有资产监管体系。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，完善公司法人治理结构，继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点深化集体企业改革。
    拓宽企业的直接融资渠道。鼓励企业采取项目融资、资金重组、股权置换等方式筹措资金。鼓励企业引进国外资金、先进技术和管理经验，创办中外合资、中外合作经营企业。推进和组织建立企业信用担保体系。建立中小企业担保中心，鼓励各种担保机构为企业提供信用担保。鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保。积极推进中小企业信用制度，建设企业和个人信用服务体系。建立多元化的投入机制，发展风险投资公司。建立服务业引导资金，对重点发展的服务业给予支持。加强信贷政策引导，改善融资环境。积极为驻区金融机构不断扩展服务领域提供信息服务，引导金融机构开发适应中小企业发展的金融产品，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。开展对企业的进出口信贷、出口信用保险等业务，支持企业开拓国外市场。
    坚持全方位扩大对内对外开放。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，重点引进高新技术产业、大型商贸服务业和高档房地产业。扩大利用外资规模，提高利用外资水平。健全招商引资政策和服务体系，坚持政府招商与市场机制招商并用，完善招商网络、信息网络和工作网络，充实区街两级资源库。发展中介招商、文化活动招商，规划招商、项目招商、以商招商、委托代理招商。大力吸引国内外客商到南开创业，吸引各种资本到南开发展。
    实施人才强区战略，开发国际国内两个人才市场和两个人才资源。建立市场经济条件下的人才培养、引进、使用、激励、保障新机制。充分发挥区域优势，建立高水平的行政管理、专业技术、市场经营等人才综合培训基地，加大对人才培养的投入。深化干部人事制度和人才管理体制改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制和人才引进机制，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。重点引进、培养一批德才兼备年轻的领导人才充实和优化各级领导班子，注意培养经济建设、城市管理、金融管理及高中级专业人才、技术人才，为区域内各类型、各种性质的企业集聚一批人才。创造栓心留人的政策环境，鼓励和吸引优秀人才到南开发展，促进人才的合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。
    加强领导，落实责任。围绕"一个中心、两个基地"第三阶段建设规划，全区各单位要统一思想，坚定信心，把本单位的工作纳入到规划的要求中去，增强贯彻落实规划的自觉性、主动性和创造性。要加强对规划执行情况的分析、研究和检查。要树立大局意识，心往一处想，劲往一处使，发扬团结实干、勤奋争先的南开精神，努力实现规划确定的各项目标。