政府工作报告

　　2018年1月7日在南开区第十七届

　　人民代表大会第四次会议上南开区区长 孙剑楠

　　各位代表:

　　现在，我代表南开区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

　 　2017年是本届政府履职的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和对天津工作提出的“三个着力”重要要求,全面落实市、区第十一次党代会部署安排，围绕“抓好三项重点工作，加快四个转变，推进五个领先，强化两个 保证”的总体要求，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会持续健康发展。

　　---主动适应经济发展新常态，结构调整扎实有力。深 入开展“双万双服”活动，调优存量、狠抓增量,经济发展稳中有优。预计，实现地区生产总值688亿元，同比增长5 %;一般公共预算收入47.1亿元，税收占比达89.2%，同比增加26个百分点；固定资产投资完成185亿元。金融业势头强劲,安邦保险、阳光财险、农 行世贸支行等20家金融机构落户我区，金融业增加值占地区生产总值的20.6%。电子商务蓬勃发展，C92文化创意产业园、中关村e谷(南开)创想世界成 为市电子商务示范基地，吸引京东到家等“互联网+”企业入驻。批发零售业提质增效，仁恒置地广场四期建成开业，大悦城等综合体带动商圈集聚发展。社会服务 业占据区域经济半壁江山，对经济增长的贡献率达到83%。

　　---扎实推进重点领域改革，市场活力加速释放。制 定深化区属国有企业改革实施方案,着力推动国企混改,加快出清注销空壳企业，完善国企负责人薪酬制度改革和经营业绩考核。设立金融工作局，成立了区网络安 全和信息化领导小组办公室。围绕“三去一降一补”重点任务，落实营改增等结构性减税举措，降低企业成本8.71亿元以上。深化“放管服”改革，规范简化审 批流程，取消、合并行政审批申请要件112件。深化商事登记制度“五证合一”改革，实现了“一网通办、一次办结”，新增注册企业5500余户，同比增长 4.6%。制定实施大力推进民营经济发展的实施意见，新增民营经济市场主体1.65万户，总数达6.94万户。

　　---坚定实施创新驱动发展战略，发展后劲不断增强。着 眼于增强环天南大知识经济创新圈辐射带动功能，构筑以业兴城、产城联动的新格局，规划建设启航湾创新产业区。成立专项工作组，完成启航湾实施路径研究，把 毗邻南大的创新创业十字街区、环天大的青年湖片区和以启迪协信科技城为重点的西营门核心区“三大片区”连点成带，打造创新产业集聚区，促进创新要素向西区 流动。科技城项目建设进展顺利，吸引200多家高端企业洽谈签约，以高品质平台载体为支撑的创新发展在南开全面启航。财政科技投入近1亿元,促进凡柯尔科 技等10个成果转化项目落地，光电生物所健康医学大数据平台投入使用。科技型中小企业达到4633家，规模过亿的科技型企业76家，高新技术企业183 家。支持凯英科技等3家公司登陆新三板，全区上市挂牌企业37家。在全市“专精特新”产品评选中，我区7家企业获得奖励。全区万人发明专利拥有量达 60.59件，社会创新活力不断迸发。

　　---积极融入京津冀协同发展，招商合作成果丰硕。深 度对接北京各类高端资源，促进科技、教育、金融、人才等多领域合作。健全专业+全员招商机制，在京派驻专业招商队伍，举办8场主题招商推介会，国安社区、 中粮国际等3家央企二级总部落户我区，引进北京企业206家，同比增长20%。推进商务楼宇标准化建设，盘活空置楼宇30万平方米，打造海光寺、奥城商业 广场两个10亿元楼宇聚集区。实现招商引资到位额248亿元，同比增长3.3%。加强对口支援，分别与甘肃省夏河县、环县、庆城县签订扶贫框架合作协议， 教育、卫生等领域精准帮扶不断深化。

　　---加快推动基础设施建设，城区面貌明显改观。编制 总体城市设计。迎水道A、B地块挂牌出让，盈创大厦等项目开工建设，绿荫广场等项目进展顺利，盈秀园等项目已封顶，全区在施面积406万平方米。兴凯里改 造征收全面告捷。提升改造道路12条，疏通排水管道88万米，增添和提升一批环卫综合设施,城区载体功能不断提升。以“迎全运”为契机，对367栋建筑立 面进行综合整修，提升夜景灯光设施313处，打造天塔道“海棠大道”等多个绿化节点和妈祖公园等5处立体花卉景观。对450个居住小区环境进行集中治理， 治理占路摆卖5400余处。全区214条可机扫水洗道路实现全天候管理。增设交通标志及护栏，有效治理机动车违法行驶和违章停车，交通秩序明显好转。

　　---强力推进污染防治和环境保护，生态治理成效显著。结 合中央环保督察，有效解决生态环境建设中存在的一批突出问题，督察组交办的469件信访举报件全部办结，整改率100%。制定大气污染综合治理攻坚行动方 案，深入开展燃煤、扬尘污染、餐饮油烟和噪声污染治理，完成8196户散煤治理任务，全区空气质量综合指数及改善率位居全市前列。制定土壤污染防治工作方 案，对重点企业实施动态监管。全面推行河长制，建成津河西营门桥、陈台子河中孚桥2个水质自动监测站，水污染监管执法能力不断提升。严格落实总量减排任 务，主要污染物排放量实现增减平衡。

　　---切实保障和改善民生，群众生活持续改善。20件 民生实事全部落实。重点做好高校毕业生和困难群体就业帮扶工作，稳妥做好退役军人接收及安置，实现新增就业5.5万人。完善特困人员救助制度，发放各类社 会救助资金2.02亿元，社会保险惠及全民。建成社区老年日间照料中心、残疾人综合服务站等设施，获批全国社区和居家养老改革试点区。五金城西和东王家台 公租房项目工程竣工，4471户家庭享受住房保障政策。启动灵隐南里棚改征收。建成天拖、南马路菜市场。四十三中学等改扩建项目加快推进，天津师大南开附 中和中营瑞丽园小学投入使用，联盟办学模式和校长职级制改革进一步深化。完成中医院扩建，建成三级区域医疗联合体，开展家庭责任医生签约服务，通过全国健 康促进区验收和市级卫生城区复审。深入开展文明城区创建，强化社区宣传阵地建设，举办文化惠民活动1000余场，推动古文化街商贸旅游区提升改造。高水平 完成第十三届全运会火炬传递南开段的组织实施工作，社区体育健身路径实现全覆盖，我区在“中国-东盟”国际武术节取得优异成绩。人口计生、妇女儿童、侨务 外事、民族宗教、人民武装、人民防空等工作取得新成绩。

　　---着力夯实基层基础，社会保持和谐稳定。建 立“人往社区走、钱往社区投”机制，开展美丽社区、精品示范社区、星级社区创建评选，全面提升社区软硬件水平。启动实施老旧小区及远年住房改造三年行动计 划，首批43个片区、310万平方米改造任务扎实推进。完善旧楼区长效管理机制，智慧物业管理平台运行良好。实施“精英社工”人才培养工程，社区工作者专 业化、职业化水平不断提升。深入开展消防、安全生产隐患和食品药品安全排查整治，为40个小区增配或改造消防设施，消除116部电梯安全隐患，彻底清理取 缔汶水路非法药品交易市场。加强金融风险专项排查和监控预警，非法集资得到遏制。落实区领导包案制度，有效化解一批重点矛盾纠纷。完善公共法律服务三级平 台，办理法律援助案件567件。加强出租房屋和流动人口服务管理。织密立体化社会治安防控网络，依法严厉打击各类违法犯罪活动。圆满完成第十三届全运会等 重大活动安保任务，社会秩序保持安全稳定。

　　---从严落实管党治党责任，政府自身建设不断加强。 把 学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓 实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”不断增强。着力加强依法行政，办理人大代表议案、建议、意见 和政协提案201件，办复率100 %。完善行政执法程序，强化行政执法监督，政府法律顾问制度实现全覆盖，行政复议及应诉工作进一步加强和改进。着力创新服务管理方式，建设南开大数据运行 管理中心，推进市电子政务外网与区电子政务骨干网全面对接。着力改进政府作风，坚决肃清黄兴国恶劣影响，扎实开展政府系统作风纪律专项整治。狠抓市委巡视 “回头看”反馈意见整改落实，完善制度举措16条，建立不动产统一监管平台，推进审计全覆盖。完善绩效管理体系，加强督查和行政问责。查处不作为不担当问 题75起，处理177人次，政府执行力和公信力进一步提升。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是全区广大干部群众在市委、市政府 和区委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向 驻区武警官兵和市驻区单位，向所有关心支持南开改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我 们也清醒地认识到工作中存在的一些困难和问题。主要是：主导产业不突出，产业结构与高质量发展的要求还不适应；创新要素配置效率不高，创新创业氛围还不 浓；优质公共服务发展不均衡，市容环境、社区建设、城区文明等方面还有不少短板；政府职能转变还需进一步加快，重审批、轻监管的倾向有待继续改变；政府作 风还需进一步改进，服务意识不强、效率不高，不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在，形式主义、官僚主义依然存在。对于这些问题，我们必须严肃认真对 待，狠抓整改，务求实效，更好地服务于民、取信于民。

　　2018年重点工作

　 　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。处在重要的历史性窗口期，推动高质量发 展，我们既有许多有利条件，也面临不少困难挑战。必须按照“迈入新时代、贯彻新思想、瞄准新目标、展现新作为”的要求，切实增强责任感和紧迫感，以开拓创 新的思路、求真务实的招法、迎难而上的勇气，在新起点上把各项工作提高到新水平。

　　政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精 神和中央经济工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲，深入落实市、区委全会部署要求，坚持稳中求进工 作总基调，坚持新发展理念，推进质量变革、效率变革、动力变革，在转方式、调结构、换动能上实现新突破；实施“六区”同创建、“三治”促提升，在改善民 生、补齐短板、优化服务上取得新成效，促进经济社会持续健康发展，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　综合考虑各方面因素，2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资总额完成150亿元，人均可支配收入稳步增长，节能减排降碳完成进度目标。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

　　一、坚定不移推动高质量发展，着力构建现代化经济体系

　　以创新驱动为引领,以调结构、促转型为重点，大力发展“六大产业”，推动产业向专业化和价值链高端延伸，打造创新南开。

　　加快建设启航湾创新产业区。制 定促进大学校区、科技园区和公共社区“三区”融合行动计划，整合创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，打造创新发展新引擎。深化政府与高校院所定 期沟通对接机制，以开展大学周边环境整治为突破口，打造靓丽的高校风景线，着力激发高校院所创新活力。优化知识产权、科技金融、科技成果展示交易平台功 能，推动四十六所、物理所等项目建设，确保十字街区“未来里”项目开园运营，启动启航创新大厦等特色楼宇创建，实现项目建设和高端产业同步导入，促进科技 服务业、信息服务业加快聚集。以启迪协信科技城为核心，盘活周边一批老厂房和用地，推进西营门2.2平方公里纳入全市重点开发区域，打造生产生活生态联动 的示范性工程。

　　加快发展科技产业。扎实推进国家自主创新示范区南开园建设，设立1亿元政府 引导基金，用好“创通票”政策和扶持资金，吸引集聚各类优质创新资源，助力科技企业发展。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深入融合的技术创新体系， 打造移动医疗健康产业创新联盟、人工智能和智能制造产业基地及创意设计产业联盟，促进成果转化、产业融合。大力培育科技领军企业，新增科技型企业320 家，国家级高新技术企业20家。突出“高精尖缺”导向，制定高端人才引进培养政策，提供精准化、定制式服务，推动高端人才带技术、带项目、带资金集群入 驻。

　　加快发展现代金融。制定金融产业发展中长期规划，加大力度引进金融功能性和省级分支机 构，支持财务公司等新型金融业态发展，积极发展融资租赁业，打造保险业聚集区，形成金融发展的特色和品牌。大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融，提升金 融服务实体经济水平。拓宽企业直接融资渠道，大力推进企业股改上市，实现2家企业挂牌。加强属地金融监管，坚决打击违法违规金融活动。规范政府举债融资机 制，稳妥化解存量，严格控制增量，确保不发生区域性、系统性债务风险。

　　促进发展提质增效。积 极培育商业发展新模式新业态，打造鲁能城时尚休闲体验中心，推广大悦城、熙悦汇模式，助推新世界百货等传统商业载体转型，打造现代商贸聚集区,促进消费提 档升级。建成聚华盈社区商业中心，完善社区便民网点，着力提升居民服务业品质。做优“天津电商向南看”品牌，做强电商基地，推动跨境电商体验店落户，促进 优质电商企业聚集。以完善规划、改造设施和丰富业态为抓手，全面提升古文化街运营管理水平，打造古今交融、独具魅力的“5A”级旅游景区，促进文化创意、 旅游休闲、特色商业融合发展。做好第四次全国经济普查工作。

　　二、坚定不移深化改革开放，着力构筑发展新优势

　　以深化供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，优化资源要素配置，拓展对外合作交流广度和深度，增强经济社会发展活力，打造开放南开。

　　深入调整供给结构。深 化要素市场化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，在继续做好“减法”的同时，着力做好“加法”，引导企业突出主业、降本增效。加快推进国有企业混合 所有制改革，完善法人治理结构，制定国有资产监管清单和负面清单，促进国有资产保值增值。深化事业单位改革，推进经营类事业单位转企改制工作。推进国库集 中支付管理信息化改革，建立政府项目投资评审中心，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效率。深化行政审批制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，建立 审批监管“大联动”机制，推进行政审批、监管和政务服务标准化。聚焦重点促投资，在城市建设、服务业、科技创新、文化产业、民生改善等领域，实施一批重点 项目，健全跟进举措，推动项目落地。综合施策，积极推进租售并举，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。

　　着力营造良好发展环境。聚 焦服务市场主体和企业家，落实“津八条”和我区支持企业家创业发展20条具体举措，打造服务企业家“南开品牌”，营造亲商、敬商、安商、利商的营商环境。 健全联系企业制度和首问负责、首办负责制，关注企业需求，切实帮助解决难题，构建亲清新型政商关系。完善中小企业公共服务体系，推动风险补偿等机制扩面， 支持中小企业提质发展。开展企业创新转型行动，引导企业加大研发投入，助推企业装备升级改造，促进产品更新换代。加快企业信用信息公示系统建设，严格依法 保护市场主体权益，推动民营经济做大做强。

　　努力开创对外开放新局面。借重用好首都资源，大 力引进北京科技企业、央企二级总部、民营500强及知名电商、连锁品牌，主动对接服务雄安新区发展，加强城市管理、文化教育、商贸旅游等方面的交流合作， 在推动京津冀协同发展中做出更大贡献。加大对长三角、珠三角经济发达地区招商力度，拓展与滨海新区及相邻城区的招商合作，力争招商引资到位额达到255亿 元。打造阿里巴巴本地外贸服务中心，搭建企业“走出去”各类对接平台，鼓励自主品牌通过海外并购、海外投资等方式走出国门，促进内资外资联动发展。深化与 甘肃夏河县、环县、庆城县的交流合作，推进资源互补、互利共赢。

　　三、坚定不移推进绿色发展，着力提升生态宜居水平

　　以绿色发展为底色，瞄准创文、创卫目标，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，打造美丽南开。

　　加强生态环境治理。深 化中央环保督察突出问题的整改落实，实施“三大”环保行动，着力解决一批群众反映突出的环境问题。加大大气污染综合治理力度，有效控制机动车尾气、餐饮油 烟、施工扬尘等污染源，扎实做好重污染天气应对工作，持续改善空气质量。全面落实河长制，实行“一河一策”，强化水环境质量目标管理。加大土壤污染防治力 度，以企业用地、工业遗留地块为重点，持续开展土壤环境监管调查。加强固体废弃物和垃圾无害化处理。做好第二次全国污染源普查。推进资源全面节约和循环利 用，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建行动，提升绿色发展水平。

　　优化城区空间布局。按 照“住宅保刚需、商业聚人气、商务谋发展”的思路，做好西部片区城市设计，深化重点土地整理地块的规划方案。搞好土地的滚动开发，加快咸阳路西侧地块收 储，推动中医药大学地块等挂牌出让，加快崇德园一期等在建项目建设，确保全区在施面积达到400万平方米。协调推动地铁7、8号线房屋征收准备工作。加快 西部片区基础设施建设，提升公共服务配套水平。完善交通路网规划，提升改造鞍山西道、西湖道等10条道路。新建提升一批环卫设施，推动精品公厕的打造和维 护，加快低洼积水片区排水设施改造，提高城区综合保障能力。

　　着力提升城区品质。按照“以块 为主、条块结合”原则，健全组织领导体系，举全区之力创建国家卫生城区。深入开展爱国卫生运动，对照最高标准、查找短板弱项，全力打好社区环境、市容环 境、交通秩序专项治理三个攻坚战，不断提高“精治”化管理水平。实施城市修补工程，对30余条次支道路两侧进行综合整治，拆除违法建设30万平方米，全面 治理占路经营、乱贴乱画等城市顽疾。实施园林绿化提升改造工程，以老旧居住区、社区小游园、次支里巷道路和二级河道沿岸为重点，提升绿地130万平方米。 实施社区治理亮点工程，拓展精品示范社区建设成果，以点带面，推动城市管理示范区建设全覆盖。实施菜市场综合治理工程，疏堵结合、全面提升，新建3个标准 化菜市场。深化文明城区创建，持续推进文明单位、文明机关、文明社区和文明校园创建工作，进一步提升市民素质和城区文明程度。

　　打造新型智慧城区。运 用移动互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，推动智慧社区、智慧物业、智能养老等信息化应用平台建设，提升信息化服务水平。建成全区政务信息“大数 据”交互平台，推进数据实时接入、开放共享，提高政府服务效率。启动停车智能信息平台试点区建设，强化静态停车秩序治理。加快旧楼区视频监控系统建设，推 动电子政务骨干网向社区延伸。完善网络安全监控机制，建设网络安全监控平台，维护网络空间安全。

　　四、坚定不移落实以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生

　　以服务群众更贴心、居住环境更舒心、群众生活更安心为目标，按照尽力而为、量力而行的要求，找准差距、补齐短板，使南开改革发展的成效最大限度的惠及城区群众，打造幸福南开。

　　加快社会事业改革发展。优 化教育资源配置，完成五马路小学、四十三中学扩建工程，提升改造科技实验小学、二十五中学，扶持非盈利性民办学校、幼儿园发展。探索集团化办学，做强“翔 宇教育学团”。深化教师队伍建设改革，加强师德师风建设，全面提升教师素质能力。深入推进课程改革，着力解决中小学课外负担重等突出问题，打造南开优质教 育品牌。加快推进公立医院改革，完善医疗卫生和计划生育服务保障机制，强化全科医生培养与使用激励。推进分级诊疗，实施中医药服务能力提升行动，巩固全国 慢性病综合防控示范区成果，加快区妇儿计生服务中心和疾病预防控制中心建设。举办第23届区全民健身运动会，完善全民健身设施网络，打造“10分钟健身 圈”。

　　全面提升公共文化服务水平。加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育和宣传 阐释，积极践行社会主义核心价值观，推动全社会形成共同的理想信念和价值追求。完善“区街居”三级公共文化服务体系，丰富街道综合文化服务中心功能，配齐 社区文化服务点，推动图书馆、少儿图书馆、文化宫建设，增强公共文化有效供给。举办第九届中国·天津妈祖文化旅游节、第四届民俗文化博览节，打造“书香南 开”全民阅读基地，持续开展文化惠民系列活动。围绕做强“老城津韵”“百年学府”“红色记忆”等特色板块，着力提升旅游环境，打造特色旅游线路，强化旅游 品牌宣传。完善博物馆规范化管理，保护好老城文化“金名片”。

　　扎实办好惠民实事。实施新一 轮改善群众生活20件实事。加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，确保新增就业4万人，登记失业率控制在3.8%以内。实 施对困难群众专项救助与分类施保相结合的精准救助机制，确保对困难群众应保尽保。发挥区残疾人康复中心作用，减免费用、精准服务，新建2个残疾人综合服务 站。全力推动全国社区和居家养老改革试点区工作，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，满足老年人多样化的需求。完成新 裕里、六马路、战备楼棚户区改造，加快2处成片、7处零散点房屋棚改征收。对标安全标准，扎实推进288个老旧小区及远年住房的改造任务，切实改善居民住 房条件。

　　五、坚定不移推进全面依法行政，着力加强政府自身建设

　　做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要加快法治政府建设，进一步提高政府治理现代化水平，构建共建共治共享的社会治理格局，打造平安南开。

　　深化法治南开建设。提 高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序行权履职。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报 告工作。自觉接受区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质 量。支持做好监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。发挥区政府法律顾问作用，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面 加强行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，促进互联网便民服务平台信息共享。加强公共法律 服务体系规范化建设，加大法律援助力度，促进社会公平正义。深入推进“七五”普法，争创全国法治先进区。

　　提升基层治理能力。深 化街道机构改革，完善职能定位，引导街道社区聚焦主责主业，为群众提供更加精准有效的服务和管理。抓好社区居委会换届，选优配齐班子，打造政治坚定、素质 优良、群众满意的社工队伍，夯实基层治理基础。 完善社区基础设施建设，按照标准提高、滚动提升的原则，推进社区用房面积全部达标。巩固旧楼区长效管理机 制，推进物业服务标准化，再打造一批美丽社区。加强区社会组织创益中心运营管理，深入开展公益创投活动，提升社区社会组织参与社区治理能力。发挥居民自治 作用，壮大社区志愿者队伍，营造“我参与、我奉献、我快乐”的良好氛围。 

　　守牢城市安全底线。强 化战区体制，落实属地责任，压实属事责任，建立健全安全隐患排查、整治、报备的长效机制，严防重特大安全事故的发生。加强火灾防控体系建设，强化重点场所 和高层住宅、老旧社区的火灾隐患整治，建设社区消防站点，为45个住宅小区增配或改造消防设施。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全自觉。加强 监管，不断提升食品药品安全保障水平，创建全国食品安全示范城区。深化军民融合发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。落实重大决策社会稳定风险评估机制， 着力化解群体访、个别访重点案件。发挥群防群治作用，把社会治理矛盾和问题发现在基层、化解在基层。依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众的生 命财产安全和社会大局稳定。

　　持之以恒正风肃纪。始终坚持把党的政治建设摆在首位，开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项 规定精神，驰而不息反“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义问题。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深化市委巡视“回头看”反馈意见整改落实， 以全面从严治党的疾风厉势治庸问责，推动党员干部担当作为。强化对工程建设招投标、国资转让、政府采购等重点领域监管，坚决查处不正之风和腐败行为。强化 审计监督，推进领导干部经济责任审计全覆盖。大兴调查研究之风，抓住重点难点和深层次问题，谋在实处、精准发力，不断增强高质量发展和为民服务的水平。强 化督查检查考核，加强绩效管理，激励广大干部始终保持奋发有为的精神状态，撸起袖子加油干、扑下身子务实干，确保各项目标任务按时保质完成，以实实在在的 工作成效取信于民。

　　各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，维护核心、忠诚担当、埋头苦干、狠抓落实，为全面建成高质量小康社会、加快建设“五个现代化天 津”展现南开作为，贡献南开力量！

　　主要名词解释

　　1、“三个着力”重要要求：习近平总书记在天津考察期间，提出“要着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导”的重要要求。

　　2、“双万双服”活动：组织万名干部帮扶万家企业,服务企业、服务发展。

　　3、 “五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合一。

　　4、“六区”同创建：创建全国文明城区、国家卫生城区、全国双拥模范城区、全国社区和居家养老改革试点区、全国法治先进区、全国食品安全示范城区。

　　5、 “三治”促提升：创新城市管理和社会治理方式,在精治、共治、法治上下功夫。

　　6. “六大产业”：为推进“五个现代化天津”在南开实施，区委十一届五次全会提出大力发展“六大产业”，即科技服务业、金融服务业、租赁和商务服务业、商贸服务业、文化旅游业、信息服务业。

　　7. “创通票”：为鼓励支持高新技术及有创新能力企业发展，提升服务质量而制定的科技服务政策，申请创通票的企业或个人可享受到高新技术企业、专利申请、创新创业、大型仪器共享四项服务包。由政府向能够提供专项服务的第三方机构购买，免费提供给企业和创业者服务。

　　8、审批监管“大联动”机制:统合全区行政审批部门与监管部门，实现行政审批、事中事后监管、失信记录的实时共享，对企业成立、运营、注销等整个生命周期进行全程服务与监督，确保无缝衔接、不留死角。

　　9、“三大”环保行动：大气、水、土壤环保行动。

　　10、“10分钟健身圈”：居民以正常速度步行10分钟左右、直线距离在800至1000米范围,就有一处可供开展健身活动的场馆、场地或设施。