南开区行政审批预审环节操作规程

 南政务政发〔2021〕 3号

为进一步提高审批效率，提高服务质量，深入推进“一制三化”改革，优化营商环境，特制订此操作规程。

第一条目的和意义。为严格落实市委市政府和区委区政府工作部署，牢固树立“人人都是营商环境”、“痛快办事”的理念，认真贯彻全区深化作风建设年活动要求，着力解决服务精细化程度不高的问题，通过拼理念、拼服务、拼细节、拼干劲，营造崇商、重商、安商、暖商的浓厚氛围。

第二条本规程所称预审环节，是指各审批业务科室在日常审批过程中，自申请人通过电话咨询、现场咨询等方式初次咨询需办理的行政许可事项（含公共服务事项）起，至申请人正式提交申请材料为止，工作人员对申请人提交的申请材料进行预审、指导等相关环节。马上办事项不涉及此类。

第三条  预审环节具体流程如下:

第一步 一次性告知。对申请人的咨询，窗口工作人员要实行一次性告知制度，在申请人初次咨询时立即将办理该事项所需申请条件、申请材料、申请流程一次性告知申请人，并出具纸质告知材料。

第二步 登记管理。加强痕迹管理，对预审环节的案件，要坚持“一事一表”，工作人员要对每个案件咨询、追踪等各环节详细记录，认真按照《南开区政务办预审环节事项进展情况记录表》的模式填写来人、来电咨询登记簿。对于分类为一般事项的，可根据实际情况，免于登记。

第三步  接件。申请人在办理行政许可事项（含公共服务事项）过程中提交申请材料不齐或不符合法定形式的，且申请人未在“信用中国（天津）”网站上公布的“失信黑名单”中的，均应在申请人初次提交材料时按容缺受理接件。工作人员应对申请人提交的申请材料类型进行分析，属于信用承诺或告知承诺审批的事项和材料范围的，应主动提示。

第四步 案件追踪。接件后，工作人员应对申请材料准备情况进行追踪，督促、指导申请人尽快补齐必要的申请材料，完成事项申报。对申报材料存在问题的，要及时分析出问题原因；无法判断的，要第一时间向分管领导汇报。对招商引资、疫情防控、工程建设等重大项目要优先追踪、重点追踪，对其他企业定期追踪，及时掌握企业办件情况的最新进展。

第五步  预审完成。待企业符合正式申报要求后，窗口人员应第一时间将该申请事项转入审批环节，预审环节至此终止。

第四条每日自查。各审批业务科室应明确专人，负责每天对进入预审环节的案件进展情况进行自查，确认是否对每个案件都已及时追踪、督促、指导，对申请人放弃申请的及时撤销记录，申请人已补齐申请材料的及时办理，杜绝漏件、压件等情况。

第五条定期检查推进。各位分管领导每月对分管科室进入预审环节的案件进行检查，积极推进。对自申请人初次咨询超过1个月尚未接件的，主动向市级审批部门请示，分析原因，积极研究解决办法，加紧协调解决。仍解决不了的，第一时间上报主要领导，专题研判。

第六条将预审环节的服务质量纳入评先评优的条件范围，对服务质量效率高的同志予以表彰鼓励。对不认真落实的取消评先评优资格。对推诿扯皮，为不办找借口，引起企业投诉或在明察暗访中暴露出来的，经查属实的严肃问责。

附件：1.南开区政务办预审环节事项进展情况记录表

2.行政许可事项（公共服务事项）分类

2021年3月12日