南开区人民政府关于印发

南开区落实《天津市加快建设国际消费中心

城市行动方案（2023-2027年）》暨

“商贸兴区”实施方案的通知

南开政发〔2023〕8号

各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：

经区人民政府同意，现将《南开区落实<天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023-2027年）>暨“商贸兴区”实施方案》印发给你们，请照此执行。

天津市南开区人民政府

                     2023年12月16日

南开区落实《天津市加快建设国际消费中心

城市行动方案（2023-2027年）》暨“商贸兴区”实施方案 

为深入贯彻落实党的二十大精神，着力扩大内需，扎实推进市委、市政府关于加快建设国际消费中心城市部署，立足南开区实际，充分发挥本区商、旅、文、体资源优势，改善消费条件，创新消费场景，提高商品和服务供给质量，特制定本方案。

一、目标定位

到2027年，南开区商贸领域发展在全市具有引领性，商圈建设、总部经济、外向经济取得新发展，商贸数字化和绿色转型成效明显，消费新业态新模式加快发展，商贸经济规模和增速保持全市领先地位，推动南开区成为天津建设国际消费中心城市的重要支点和示范区。

——商贸经济规模迈上新台阶。商贸经济指标进一步增长，批发零售业商品销售额、住宿餐饮业营业额、外贸进出口额等指标年均增幅5%左右。

——商贸体系更加完善。南、北两大地标商圈在全市具有影响力和引领性，形成以南北两翼地标商圈为核心、多条特色商业街区串联、一刻钟便民生活圈覆盖的三级商业体系，消费“中心”支点作用明显。

——商贸企业更加聚集。形成国内外知名商贸企业、高端服务业企业区域总部、结算中心聚集发展。楼宇提质升级，入驻企业质量提高，“立起来的园区”在区域GDP贡献不断增强。

——消费市场更加繁荣。形成首店首发品牌聚集、消费新场景新业态引领的新消费示范区，全区社会消费品零售总额年均增幅6%左右，在市内六区发挥领跑作用，消费能级大幅跃升，消费市场更加繁荣。

二、重点任务

（一）消费载体提升工程

提升“圈、街、楼、店、网”等商贸消费载体，促进高质量消费要素资源聚集。

1.加快地标商圈建设

完善南北两翼地标商圈发展规划。北部打造老城厢-古文化街地标商圈，以“老城津韵”品牌引领，以鼓楼-古文化街为核心打造“国潮津味体验区”，发展水上经济，利用海河游船码头，发展“水上巴士”，将妈祖文化、相声演绎等“津韵”特色搬上游船；发挥市场作用，依托亲水平台策划大型演出及展销活动。构建大悦城、仁恒伊势丹南门外大街到东马路的消费动线，打造“时尚潮流消费”地标商圈。南部打造水上-奥体地标商圈，充分发挥水上公园、南翠屏公园等山、水资源，以及国际级体育场馆独有优势，以文艺展演、体育竞赛为牵引，以片区内商业综合体、街区为载体，完善吃、住、行、游、购、娱业态，叠加消费倍增效应，打造充满休闲与活力的消费地标商圈。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区体育局、属地街道办事处、古文化街管委会）

2.提升特色商业街区

完善商业街空间布局，加快提升5条“一街一特色”商业街区。打造传统与现代融合升级版的鼓楼商业街、古文化街；提升西湖道美食街热度和影响力，持续做优“舌尖上的西湖道”品牌；加大天拖老厂房商业载体招商力度，引入餐饮、酒吧、演艺等业态，打造具有国际范、时尚潮的24小时城市社交目的地；扩大国际品牌聚集度，打造具有标志性的奥城国际风情街。（责任单位：区商务局、区合作交流办、区市场监管局、属地街道办事处、古文化街管委会）

3.培育特色楼宇载体

整合高端楼宇和优质厂房资源，提升长荣大厦、鲁能国际中心、品所中心等品牌楼宇集聚效应，打造“立起来的开发区”。力争京东超级体验店2023年内开业运营，形成以京东零售带动、新零售业态加速聚集的新型消费场景。创新世贸城商业载体新应用，推动打造熙悦汇·悦动广场，形成西部片区全民体育、生活、休闲、娱乐新地标。积极引进国内外优质商业运营理念，整体盘活天拖地区闲置老厂房。（责任单位：区楼宇办、区合作交流办、区商务局）

4.优化店铺品牌布局

制定出台南开区首店首发经济政策，支持国内外知名品牌企业设立首店、旗舰店或体验店。对标国际一流城市，增加餐吧、酒吧、书吧、演艺吧、24小时便利店等业态的市场供给，提升居民消费便利化、品质化；科学布局菜市场，推动新建2家公建配套菜市场，提升改造6家老旧菜市场，打造一刻钟便民生活圈。（责任单位：区商务局、区合作交流办、区文化和旅游局、区市场监管局）

5.强化数字赋能消费

布局数字消费发展，在重点区域实现5G网络覆盖。推动大型商业综合体通过VR、AR等技术将虚实场景互动结合，打造全新数智购物之旅。迭代升级智慧停车系统，布局智慧超市、智慧餐厅、智慧书店等新业态，加速区域商贸线上线下融合发展。推动大型商业综合体、老字号品牌“入网”，探索“直播引流+实体消费”新模式。（责任单位：区委网信办、区商务局、区文化和旅游局）

（二）消费供给优化工程

优化“商、文、旅、康、创”等消费场景及产品供给，持续丰富消费内核。

1.壮大商贸市场主体

建立健全南开区京津冀协同发展机制，服务驻区央企，吸引一批优质京冀企业落户。发挥天开高教科创园核心区优势，围绕高端商务服务、文化消费等领域加强招商，为产业发展和创新创业提供支持。深挖恩恩科技、华来科技、九安医疗等上下游产业、境内外资源以商招商。瞄准供应链平台、快消品等领域，吸引一批平台型商贸企业、大宗贸易、行业龙头、知名品牌商贸企业集聚南开。（责任单位：区合作交流办、区发展改革委、区商务局）

2.壮大文化消费市场

依托南开区文化底蕴深厚、资源富集优势，大力发展文化消费，强化皇会等民俗活动品牌输出，引进打造一批天津本土相声、曲艺演出小剧场，塑造“游、购、娱”交融性文化消费体验。推动南开区老字号品牌、非遗技艺顺应趋势，以天后宫、鼓楼等本土元素为IP标识打造一批受年轻人欢迎的文创产品，建设天津“老城有礼”旗舰店。（责任单位：区文化和旅游局、古文化街管委会）

3.壮大旅游消费市场

持续做强“中国·天津妈祖文化旅游节”、“津彩·南开”文化旅游节等节庆活动，强化历史街区景观建设，借力鼓楼灯光秀活动点亮地标，打造一批网红打卡标识，形成旅游新热点。聚焦民俗天后宫、拾遗庄王府、民国宁家大院、百年广东会馆等特色历史文化载体，深挖内涵，引入“资本+资源”“资产+团队”模式，培育若干独具特色的旅游消费节点。（责任单位：区文化和旅游局、古文化街管委会、区商务局）

4.壮大绿色健康消费市场

大力推动绿色消费，推进绿色商场创建，组织新能源汽车“进商场”开设城市展厅、体验店。完善充换电、加氢等配套设施，搭建新能源汽车充电基础设施综合服务平台。大力发展康养消费，围绕母婴呵护、青少年健康、青壮年舒压、中青年养生、中老年养老、老龄照护等需求，完善本区康养消费体系。引进一批高端康养社区品牌，大力发展“银发经济”。持续推动口袋公园建设，打造绿色消费场景。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区民政局、区卫生健康委、区城市管理委、区住房建设委、市规划资源局南开分局）

5.壮大创意消费市场

鼓励创新，以天开高教科创园物美AI智慧新零售模式为引领，激发消费者数字画像、数据分析、精准营销等方面创新热情。鼓励创造，引进一批服装设计、包装设计、个人形象设计、活动策划设计等品牌店，满足个性化消费需求。鼓励创作，推进视频制播、动漫游戏等新文创产业链建设，形成一系列广告策划、直播带货类创作佳品。（责任单位：区商务局、区合作交流办、区文化和旅游局）

（三）消费环境优化工程

推动“吃、住、行、购、服”等方面优化升级，提高整体消费环境。

1.打造美食消费品牌

发挥鼓楼、水上等片区高端餐饮品牌聚集优势，引进更多钻级酒家、米其林餐厅、黑珍珠餐厅和国际知名餐饮品牌首店，提升餐饮消费能级。弘扬津菜文化，结合发展趋势，改良制作工艺，推出新潮菜品。深度挖掘西湖道美食街，选树一批地标美食和名店小吃，提升“津味美食”“天津小吃”影响力。（责任单位：区商务局、区市场监管局）

2.提升住宿品质

充分发挥商会协会和政策引导作用，推动住宿业提质增效。以高品质服务为标准，开展酒店评星定级，引导行业良性提质发展。围绕地标商圈，以管理和服务为抓手，促进酒店业品牌化、连锁化、特色化经营，满足高端消费需求。鼓励市场主体，突出天津特色、天津味道，打造有本土风情的住宿酒店。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区市场监管局）

3.提升交通便利度

优化静态交通组织，在旅游景区增设租车等候区，不断提升道路停车泊位经营服务水平，逐步构建“道路停车一张图”。加强旅游专线公交定制，将南开区旅游景点、消费场景串点成线。编制“南开消费地图”，标注景点、酒店、餐馆、商场等消费场所信息，给出津味游、休闲玩、开心购指引路线，引导消费。（责任单位：区城市管理委、南开交警支队、区文化和旅游局、古文化街管委会、区体育局、区商务局）

4.营造放心消费氛围

进一步深化“放管服”改革，擦亮“解‘南’题‘开’心办”特色服务品牌，做优政务服务、备案审批、要素保障等关键环节，提升政务服务效能。进一步优化消费环境，营造诚实守信、服务至上、放心满意的消费环境。健全对新业态、新模式的包容审慎监管制度，研究放宽户外大型商业活动的分级管理门槛，优化大型促销、新品发布活动审批流程和节庆活动报批程序。（责任单位：区政务服务办、区市场监管局、区商务局、公安南开分局、区城市管理委）

5.提升服务满意度

打响“诚信天津”品牌，推动社会信用体系建设。开展“争做文明有礼天津人”活动，做好信用分级分类监管，打造消费信用示范区。健全志愿服务体系，增加在重点商圈、重点景区等消费集聚区的志愿服务力量。开展涉外礼仪培训，增强外籍人士消费便利性。（责任单位：区发展改革委、区文明办、区文化和旅游局、团区委）

（四）消费能级提升工程

1.“会、展、赛、演”促进消费

打响“看比赛，到南开”品牌，发挥南开区体育系统直属单位聚集、体育场馆资源丰富优势，积极承办国际级、国家级重大比赛。引育高流量、高话题度的品牌活动，举办电影节、设计周、时装秀、音乐节、演唱会和知名IP的艺术展、主题展、巡回展等系列活动。构建成本低、效率高、服务优、配套强的办展环境，培育和引进专业展会项目，市场化承办运营各类展会，带动多元消费。（责任单位：区文化和旅游局、区体育局、区商务局）

2.推动夜间经济提质发展

完善南开区夜间经济管理办法，实行分级分类管理，规范夜间经济发展。不断丰富夜间消费场景、提升业态水平、推动商旅文体融合发展。突出“老城范”“时尚潮”“文化芯”“科技核”，打造包容多元、业态融合、动静相宜、安全便捷的24小时不眠的“夜南开”，形成“1+1+N”夜间经济空间布局体系，即：打造1家市级夜间经济示范街区、引导1家5A级旅游景区发展夜间经济、鼓励多家大型商业综合体举办夜市活动，更好地满足人民群众高品质、多层次夜间消费需求。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区城市管理委、公安南开分局、区文化和旅游局）

3.挖掘热点引燃消费市场

以“‘南’得有你·‘开’心四季”为主题，把握一年四季消费的不同特点、习惯和季节元素，强势促消费，以节兴市、以节兴商、以节聚势。打造“品质消费·乐享南开”消费券活动金字招牌，培育妇女节、儿童节等特定群体消费节点，引领潮品、优品消费，聚人气、汇商气、招财气、点燃烟火气。（责任单位：区商务局）

四、保障措施

（一）加强领导，强化组织保障。完善南开区国际消费中心城市建设暨“商贸兴区”工作机制，由分管区领导作为召集人，区商务局牵头做好统筹推动和组织落实；根据工作重点设立8个专项工作机制，推动各项工作有效落实。形成工作台账和任务清单，明确完成时限，定期跟踪推动，强化考核评估，确保工作落实落细。（责任单位：相关单位按职责分工）

（二）落实政策，强化服务保障。用好用足各级各项政策，加强基础设施提升改造，加大对商圈提升、品牌引育、促消费活动的支持力度。全面贯彻落实减税降费、用能用地、房屋租金等方面政策支持；用好用足“海河英才”等人才政策；协调金融机构加强对商贸业融资支持，为企业发展壮大助力。（责任单位：相关单位按职责分工）

（三）加强宣传，营造浓厚氛围。充分利用各级媒体开展专题宣传报道，多渠道、多层次加强宣传推广全区“商贸兴区”工作成效，传递发展信心。充分发挥区内MCN、直播电商机构资源优势，让企业充分展示，不断提高南开区老字号品牌、优质商业载体、特色商业街区的知名度、美誉度和影响力，营造“商贸兴区”良好舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心）