南开区人民政府办公室印发关于

开展清理整顿向未成年人销售电子烟等违法

商业行为专项行动工作方案的通知

南开政办发〔2022〕3号

各委、局、办，各街、公司：

经区人民政府同意，现将《关于开展清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动工作方案》印发给你们，请照此执行。

南开区人民政府办公室

                        2022年3月13日

关于开展清理整顿向未成年人销售电子烟等

违法商业行为专项行动工作方案

按照《天津市人民政府办公厅印发关于开展清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动工作方案的通知》要求，为保护未成年人免受违规销售烟草及其他违法商业行为侵害，严厉打击整治有害学生身心健康、有损学生德育教育的违法违规行为，结合本区实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上，依法保障和维护未成年人身心健康和合法权益，坚持守土有责、守土尽责、部门协同、联合执法，以清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为为重点，坚持“重拳打”与“长久治”相结合，“稳、准、狠”与“短、平、快”相结合，在全面、彻底、精准、合力上下功夫，以更严格的监管措施、更严厉的惩治手段、更全面的宣传教育，打造呵护中小学生健康成长“安全区”，有力有效保护未成年人合法权益。

二、组织领导

成立南开区清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动整治工作专班

组长：李静 副区长

副组长：刘志远 区市场监管局局长

成员：区市场监管局、第三烟草专卖局、区文化和旅游局、区民政局、区体育局、区教育局、公安南开分局、区卫健委、区商务局、区委宣传部、各街道办事处

专班办公室设在区市场监管局，负责专班日常工作。办公室主任由区市场监管局副局长李国华担任。

三、职责分工

区市场监管局负责整体推动清理整顿专项行动的开展，严查烟草（电子烟）广告及向未成年人售酒行为，做好校园及周边、网络平台等面向未成年人无底线营销色情低俗食品现象的治理工作，配合第三烟草专卖局清理整顿校园周边烟草零售及电子烟零售商户。

第三烟草专卖局负责烟草销售监管，加强向未成年人售烟行为的查处。要把电子烟纳入烟草监管范围，从销售网点布局、行政许可、零售行为等方面进行全方位监管。

第三烟草专卖局、区市场监管局以普通中小学、特殊学校、中等职业学校、幼儿园等校园周边50米范围为界，对无烟草专卖零售许可证的烟草零售户，坚决予以清零；对现存持有烟草专卖零售许可证的烟草零售户，许可证到期后不予延续。对在校园周边200米内销售电子烟产品的行为，坚决予以清零。

区教育局负责压实学校责任，加强学校学生及家长的宣传教育，利用思政课程、家长会等形式大力宣传，向学生及家长发放明白纸，加强校园周边的日常巡查，发现违规设立销售网点的及时向有关部门通报。

公安南开分局负责全面摸排酒吧、夜店、KTV等年轻人聚集场所销售、吸食“上头电子烟”等涉毒品违法犯罪情况，严厉打击电子烟油中添加合成大麻素等新型毒品违法犯罪案件，彻查生产源头，捣毁制售网络。

区文化和旅游局负责严查向未成年人提供上网服务、销售违禁出版物、非法出版物等行为。要严格执行在校园周边200米内严禁设立互联网上网服务场所的规定，对违规设立的，坚决予以清零。

区民政局、区体育局负责严查向未成年人销售彩票行为。要严格执行在校园周边200米内严禁设立彩票网点的规定，对现有学校周边200米内的彩票专营场所，实施清单化管理，按照许可期限逐步予以清零。

区卫健委负责医疗卫生机构、科技馆（宫）、档案馆等场所区域控制吸烟的监督执法。

区商务局负责做好大型商场、超市等商业综合体内向未成年人销售烟酒等违法行为的宣传工作，同时配合做好违法行为的清理整顿工作。

各街道办事处落实属地责任，负责校园周边流动摊贩的清理整顿工作，日常工作中加强校园周边的巡查，及时排查上报，深入社区宣传，同时配合各职能部门做好相关清理整顿、宣传等工作，落实专班其他工作要求。

宣传部负责大力开展保护未成年人免受违法商业行为侵害宣传工作，充分运用新闻媒体等宣传渠道，及时曝光典型案件，积极营造全社会共同保护未成年人健康成长的舆论环境。

四、重点任务

（一）开展校园周边网点“清零”行动。各相关成员单位按照各自职责分工，全面开展排查清理整顿工作，对校园周边的烟草、彩票、互联网上网服务经营户逐一清零。

（二）切断烟酒制品流入未成年人群渠道。各相关成员单位要全面加强渠道管控，尤其是通过互联网向未成年人销售烟（电子烟）、酒的行为。同时关注未成年人常消费、易聚集的场所，以及自动售卖机、无人商店、潮品店、文具店、玩具店、电竞酒店等非传统销售场所，清除监管盲区。

（三）严惩损害未成年人健康的违法商业行为。各相关成员单位要对烟（含电子烟）酒制品、彩票、互联网上网服务的经营户不履行核验身份证件、设置警示标志、拒绝未成年人购买要求等法定义务，以及向未成年人销售违禁出版物、非法出版物等行为，发布虚假违法广告的行为，从严从重从快予以查处。

（四）严格市场准入和日常监管。各相关成员单位要按照合理布局有关要求，严格实地核查新设烟草、彩票、互联网上网服务网点。强化对中小学、幼儿园周边范围的巡查监管，严禁“红线”内出现烟草、彩票、互联网上网服务经营户。

（五）严厉查处面向未成年人无底线营销食品行为。区市场监管局、区教育局、公安南开分局要按照三部委关于向未成年人无底线营销食品专项治理工作的要求，分工负责，密切配合，共同做好校园及周边、网络平台等面向未成年人无底线营销色情低俗食品现象的治理工作。

（六）快速处理违法违规商业行为举报投诉。各相关成员单位要鼓励引导社会公众进行监督，畅通本单位投诉举报电话，充分发挥12313全国烟草专卖品市场监管举报电话、12345政务服务便民热线作用，快速处理向未成年人出售烟（含电子烟）酒制品、彩票、违禁出版物、非法出版物和提供互联网上网服务等违法行为的举报和投诉。

（七）强化保护未成年人免受侵害社会共治。各成员单位要大力开展保护未成年人免受违法商业行为侵害宣传工作，压实家庭、学校、社区、监管部门责任，让未成年人和家长认识到相关危害，强化全社会保护未成年人身心健康的意识，迎前宣传、主动宣传，营造良好的社会氛围。

五、时间安排

（一）排查清理阶段（2022年3月1日至4月5日）。各成员单位要按照职责，组织开展全覆盖排查，做到底数清、情况明、无死角。建立烟（含电子烟）酒制品、彩票、互联网上网服务网点的台账，实施清单化管理。属于清零范围的，建立治理清整清单；属于规范管理范围的，建立日常管理清单。要做到挂图作战、销号管理，全面实现清零和管住的治理目标。

（二）抽查检查阶段（2022年4月6日至4月10日）。工作专班成立专项行动检查组，采取“四不两直”，开展抽查检查，明察暗访检验专项行动治理成果。

（三）总结提升阶段（2022年4月11日至4月15日）。认真总结专项行动开展情况，巩固专项行动成效，建立长效治理机制。各成员单位要认真统计分析专项行动数据，将开展专项行动情况报送工作专班办公室。

六、工作要求

（一）提高政治站位，确保目标完成。各成员单位要充分认识专项行动的重要意义，加强统筹推动，严格规范行动，公正文明执法，明确工作目标、重点任务和职责分工，落实属事责任，严格按照本方案要求开展清理整顿工作，确保各项任务落实落地，实现法治效果、社会效果相统一。

（二）坚持协同联动，加强组织协调。专项行动期间，各成员单位要切实加强组织协调，及时沟通联动，遇重大问题上报专班办公室，及时研究解决工作中遇到的难点问题。各成员单位明确分管领导和责任科室，责任科室负责同志为工作联络员。

（三）抓好长短结合，形成长效机制。各成员单位要坚持把防范、教育、监管、处罚等工作贯通起来，建立长效治理机制，坚决防止反弹回潮。相关部门要切实履行法定职责，做好日常监管工作，持续净化校园周边环境，依法保障和维护未成年人身心健康和合法权益。

（四）及时上报台账，做好工作总结。请各成员单位于每周四下班前报送校园周边治理台账及工作统计表。如有工作成效、典型案例也请及时上报至工作专班办公室。