南开区体育局在区委、区政府的正确领导下，以全面推行行政执法“三项制度”为抓手，认真贯彻落实国家体育总局《关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》，维护公平竞争的市场秩序，持续推进“放管服”改革，营造良好营商环境，强化体育行政部门法治思维，落实依法行政，加强行业监管和执法检查，现将2021年度行政执法工作报告如下：

一、基本情况

南开区体育局现有兼职执法人员14人，其中行政编制持证人员6人、事业编制持证人员8人。区体育局行政执法工作由综合业务科牵头负责，具体工作由区体育中心对全区高危险场馆巡查检查，发现问题报送区体育局，由综合业务科进行实施。

二、经验做法

（一）领导重视、权责明确、目标清晰

区体育局将行政执法工作列入重要议程。按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、科室负责人、责任人，形成了主管主抓、分管细抓、一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。区体育局制定《南开区体育局权责清单》，根据其内容，执法工作坚持稳中求进，突出主线，守住底线。持续深化“放管服”改革，加快构建权责明确、公平公正、公正透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。  

（二）落实行政执法“三项制度”

    按照总体要求，结合工作实际，围绕行政执法体系和制度建设，全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在工作中严格落实双人执法制度，做到执法过程留痕和可回溯管理，积极推进法律顾问制度，聘请专业律师作为局法律顾问。  

   （三）履行行业监管职责，认真开展行政执法检查

在行政执法实践中，严格落实行政执法“三项制度”，积极开展行政执法和行业监督巡查。巡查由区体育中心负责对全区高危险性场馆进行安全检查，巡查中发现需要执法的问题向区体育局报送，由区体育局综合业务科开展行政执法工作。截至目前，体育局将科室、部门以街道为单位共分为四个组对全区经营性场所、体育协会、俱乐部、高危体育场馆先后实施了监督检查，共开展389次行政监督检查。在检查过程中未发现违法行为，未进行行政处罚与行政强制。

    （四）专项监督检查

    按照管行业就要管安全和防疫的原则，贯穿全年开展游泳场所专项监督检查行动，成立专项领导小组，对各类场馆进行地毯式督查，切实消除安全隐患，确保体育系统各项工作安全平稳运行。

  三、法律依据

    区体育局严格按照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国民法典》、《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《天津市游泳场馆管理办法》等相关规定执行，并组织相关的执法人员进行法律法规的学习和宣传，通过日常检查和专项检查对区域内的高危场馆进行监管，同时根据公众投诉、举报，组织开展重点执法检查。

  四、今后努力方向

（一）进一步深化行政执法程序

行政执法工作程序有待进一步深化，无专职执法人员，执法水平有待加强。进一步规范执法过程记录，达到对执法工作多角度的详细记录，做到执法过程程序和可回溯管理。

（二）进一步完善行政执法检查和监管机制

    完善体育行政检查执法的法律、法规。执法专业性比较强，建议增加专业的执法队伍。建议向体育执法先进地区（北京、上海）学习行政执法经验，学习其委托执法程序、履职要求、办理时限、行为规范等相关执法工作。建议成立相关部门对经营性场馆办理会员卡会费进行平台监管，避免发生场馆倒闭、会员追讨钱物事件的发生。

（三）进一步增加行政执法培训

对执法事项少、检查对象少、检查频率低的执法部门的执法人员加大培训力度，组织参与经验丰富、操作规范执法部门现场执法见习或组织经验交流会，提高弱势执法部门的执法能力、水平和质量。